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Propuesta de un sistema interno de propiedad intelectual como política institucional de información de las universidades cubanas. Estudio de un caso: la Universidad de Pinar del Río

MSc. Maidelyn Díaz Pérez1 y Dra. Maricela González Pérez2

Resumen

En Cuba, a pesar de la creación de un nuevo modelo de ciencia e innovación y de las emprendedoras acciones realizadas por la alta dirección del país e integrantes del Sistema de Ciencia e Innovación Tecnológica, resultan aún insuficientes los resultados de la actividad de la ciencia y la tecnología, en particular los resultados tecnológicos de los proyectos de investigación y desarrollo (I+D) de las universidades como actividades dinamizadoras de la economía nacional. Además, se padece de los innumerables conflictos que imponen los nuevos entornos tecnológicos a países en vías de desarrollo, como sucede con el resto de América Latina. Una de sus causas es la escasa cultura que poseen, tanto estudiantes como profesores e investigadores, sobre los nuevos entornos, propiedad industrial e innovación tecnológica. Ante esta situación, un grupo de profesionales de la información han propuesto, mediante un caso de estudio, la aprobación e implementación de una política de información institucional de estricto cumplimiento que apoye la incorporación de todos los conocimientos necesarios en estas temáticas y propicie la creación de una cultura de pensamiento tecnológico importante para iniciar una investigación. El sistema interno de propiedad intelectual que se propone para la Universidad de Pinar del Río como política institucional de información posibilita, entre otros beneficios, ofrecer nuevos servicios de información tecnológica.

Palabras clave: Propiedad industrial, propiedad intelectual, bases de datos de patentes de libre acceso en Internet, política de información.

Abstract

In Cuba, despite the creation of a new model of science and innovation, and the outstanding actions taken by the top leadership of the country and the members of the Technological and Scientific Innovation System, the results of the scientific and technological activities are still insufficient, particularly the technological results of the research and development projects (R & D) of the universities seen as boosting activities to refresh the national economy. Also, they face the countless conflicts imposed by the new technological environments on the developing countries, particularly in Latin America. One of the causes is the poor knowledge of students, as well as professors and researchers on such new environments, the industrial property and the technological innovation. Before this situation, a group of information professionals has put forward a proposal by means of a case study for the approval and immediate implementation of a compulsory institutional information policy that will support the incorporation of all necessary knowledge in this topic and will foster the creation of a technological thinking culture needed to start a research work. The suggested internal system of intellectual property for the University of Pinar del Río province as institutional information policy makes, among other benefits, the offering of new technological information services possible.

Key words: Industrial property, intellectual property, Internet databases of free access patents, information policies.

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Cita (Vancouver): Díaz Pérez M, González Pérez M. Propuesta de un sistema interno de propiedad intelectual como política institucional de información de las universidades cubanas. Estudio de un caso: la Universidad de Pinar del Río . Acimed 2007;15(6). Disponible en: http://bvs.sld.cu/revistas/aci/vol15_6_07/aci11607.htm [Consultado: día/mes/año].

El desarrollo vertiginoso de las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones (TICs), y con ellas, el surgimiento de nuevos entornos, han planteado enormes desafíos a los sistemas de protección de la propiedad industrial.

"La protección de la propiedad industrial tiene por objeto las patentes de invención, los modelos de utilidad, los dibujos o modelos industriales, las marcas de fábrica o de comercio, las marcas de servicio, el nombre comercial, las indicaciones de procedencia o denominaciones de origen, así como la represión de la competencia desleal".1 Dicho sistema se concibió originalmente para proteger invenciones e ideas originales sobre bases relativamente simples, sin la presencia de las TICs, una circunstancia que hace mucho más complejo y controvertido este proceso.

Como consecuencia, han surgido serias dificultades para concebir el equilibrio social que tradicionalmente fue el fundamento de todo sistema de propiedad intelectual. Este equilibrio social, generalmente definido en las fronteras nacionales, se convierte en un concepto muy vulnerable por la intención de universalizar ciertas normas mínimas de protección en los nuevos entornos.

La Ronda Uruguay de negociación del GATT, que desembocó en el Acuerdo sobre la Organización Mundial del Comercio, incluyó un amplio espacio de negociación relativo a los derechos de propiedad intelectual* y se recogió como Acuerdo sobre los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio (Acuerdo ADPIC). Sin embargo, a pesar de los extensos diálogos y de la ocurrencia de cambios significativos en su concepción a partir de este momento, aún se arrastran grandes problemáticas a escala mundial en todos estos asuntos.

Según estudiosos del tema, las causas de estas problemáticas pueden ser muchas; una de las más importantes se relaciona con las marcadas diferencias entre países desarrollados y en vías de desarrollo. Aunque se conoce que las regulaciones de las instituciones de la propiedad industrial pueden hacerse de diversas maneras y que son diferentes según las peculiaridades y nivel de desarrollo económico del país al que se apliquen, no se debe olvidar que estas se utilizan como un instrumento de política económica.

Pero si este análisis se ajusta a circunstancias específicas, puede comprenderse que existen más elementos dinamizadores en las estructuras de cada país que ejercen una fuerza emprendedora en sus acciones y logros, que no se corresponden plenamente con lo planteado, ni con la antigüedad del país, ni con sus kilómetros cuadrados, ni tan siquiera con los recursos naturales de los que dispone.

Los siguientes ejemplos así lo demuestran:" Egipto y la India tienen miles de años, y son países pobres, Nueva Zelanda y Australia eran desconocidos hasta no hace mucho más que 50 años y ahora gozan de un pleno desarrollo, son países ricos; Suiza no tiene océanos y tiene una de las flotas navieras más importantes del mundo, no tiene cacao pero produce y exporta chocolates de los más deliciosos, dispone de pocos kilómetros cuadrados pero en los cuatro meses que deja de haber invierno pastorea y cultiva, elaborando productos lácteos de los mejores de Europa; Japón es un país relativamente pequeño y 80 % de su territorio es montañoso, sin posibilidades de desarrollar exitosamente la ganadería y la agricultura; su fortaleza no proviene de recursos naturales; sin embargo, es la segunda potencia económica mundial".2

Otra situación similar es la descrita en el Tercer Informe Europeo de Indicadores en Ciencia y Tecnología, donde se plantea que Europa supera a Estados Unidos y a Japón con respecto a producción científica, por ejemplo, en publicaciones. Las universidades europeas son buenas generadoras de conocimientos; sin embargo, su rendimiento en el sector de la alta tecnología ha decrecido y existe un incremento en el déficit comercial de productos de alta tecnología en los últimos años. En el campo de la biotecnología, por ejemplo, Europa presenta pocos resultados en materia de productos, a pesar de que su producción científica es superior en esta temática a la de Estados Unidos, el país que posee más patentes en este sector en ese continente, a pesar de ser este la cuna de todos los tratados y leyes referentes a la propiedad intelectual.3

La patente es un derecho exclusivo que se le concede al titular de una invención, en un territorio determinado, para evitar que terceros produzcan o comercialicen lo que está protegido. Puede proteger un producto, un procedimiento nuevo para realizar algo, o una nueva solución técnica para un problema. Para conceder una patente se deben cumplir una serie de requisitos, entre los que se destacan: novedad, carácter inventivo y aplicabilidad industrial.

Otro ejemplo es Brasil, un país con una sorprendente infraestructura de producción científica similar a cualquier país del primer mundo, en el que las universidades poseen una cantidad de doctores en ciencias envidiable en el que, sin embargo, no existe una sostenida transferencia de este conocimiento científico al sector industrial. A pesar de que sus indicadores de patentes no son tan bajos en comparación con otros países latinoamericanos, no está implementado de manera eficaz un mecanismo que complemente ambos resultados y que permita investigar con la suficiente lucidez para decidir cuándo publicar o patentar.

Esta situación se manifiesta de forma diferente en Estados Unidos y Canadá, donde las universidades, conjuntamente con los hospitales docentes y centros de investigaciones, generaron, por ejemplo en el año 2001, alrededor de 1 100 millones de dólares por concepto de licenciamiento de patentes (royalties) y pagos por el licenciamiento de resultados de las investigaciones a compañías comerciales. Las universidades de Estados Unidos obtienen cada año aproximadamente 827 millones de dólares procedentes de las licencias (García B, Gutiérrez C, Ramos G. Estudio de las patentes cubanas concedidas en dos países desarrollados. 2004. Observaciones no publicadas). 4 Con esto se evidencia la importancia de la integración estratégica de la ciencia, la tecnología y la innovación tecnológica con una inteligente gestión de la propiedad industrial.

Todos estos datos modelan de forma general el escenario de las universidades con respecto al conocimiento y dominio de los asuntos relacionados con la propiedad industrial durante las investigaciones, tanto en países desarrollados como en vías de desarrollo, aunque en estos últimos la situación es incomparable.

Solo 2 % de las patentes registradas a escala mundial tiene su origen en América Latina, y cerca de 90 % de las patentes concedidas en esa región se han atribuido a no residentes (45 % son de empresas norteamericanas y 15 % japonesas). Estas cifras muestran la marginación en materia de la industrialización de la región y sus escasas posibilidades de inserción en la economía mundial.

Otro elemento referente al nuevo entorno que deben enfrentar los países en vías de desarrollo y que influye de cierta forma en sus economías son las Bases de datos (BD) de patentes en entornos digitales. Su empleo es coherente con los argumentos de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), con la 3WC y con los restantes tratados, pero funciona para los países en vías de desarrollo como un arma de doble filo si no se usa con precaución.

En principio son innegables las incalculables posibilidades de acceso al conocimiento tecnológico que ofrecen estas bases de datos disponibles en Internet; ellas son una fuente importante para la transferencia de tecnología y la innovación tecnológica en países subdesarrollados. Sin embargo, esta fuente debe ser cuidadosamente explotada, porque pueden producirse errores serios de uso. Es necesario saber que l as figuras de la propiedad industrial se relacionan estrechamente con el desarrollo económico y tecnológico de cada país, por lo que no tiene sentido que las personas u organizaciones copien fielmente lo que se hace en otros países más avanzados, porque a menudo lo que se copia responde a los intereses y problemas de un país desarrollado y no a los de los países en que se realiza la copia. Es decir, que la simple decisión de la copia de una invención debe estar respaldada por un fuerte conocimiento tecnológico, que sustente y justifique la inversión. Esto implica la realización de diferentes estudios y de varios tipos de análisis de la información de patentes, pero estos pasos se ignoran generalmente en los países subdesarrollados. Así se configura una de las primeras causas del mal uso de las BD de patentes de entornos digitales, un comportamiento que responde a la carencia de una cultura de patente e innovación tecnológica típica de los países más pobres.

Otro comportamiento erróneo se produce entre los países subdesarrollados, porque los más poderosos buscan indiscriminadamente resultados tecnológicos ventajosos, y los desposeídos publican incansablemente y con altas dosis de ignorancia sus resultados en estas BD de libre acceso. En estos países, los conocimientos concebidos en las universidades se utilizan indistintamente sin que obtengan la retribución que le corresponde, porque generalmente no disponen de una estrategia adecuada de protección y explotación para los resultados de sus investigaciones.

Este comportamiento gira hacia el mismo punto descrito en un inicio: la carencia de un conocimiento y dominio de los asuntos referentes a la propiedad industrial, que propicia que los pocos conocimientos genuinos obtenidos y publicados en forma de patentes sean, en la gran parte de los casos, explotados indiscriminadamente producto de la carencia de estrategias de protección y explotación apropiadas.

Es preciso saber que las patentes no pueden concebirse con la intención sola de incrementar el currículo. Su primer y último fin deben ser que se explote con éxito. Por eso es necesario tener la suficiente lucidez para determinar cuándo patentar o publicar. Si no se dispone de los recursos para poner en explotación una patente, entonces no se debe solicitar, o al menos no debe ser esa la forma de protección. Es preciso elegir correctamente la forma de protección y esperar el momento oportuno para hacerla pública, o los conocimientos estarán disponibles gratuitamente en los nuevos entornos para aquellos que posean el dinero necesario para ponerlo en uso. Esta es otra de las consecuencias lamentables de la disponibilidad de conocimientos tecnológicos en los nuevos entornos digitales, sin la correspondiente protección.

A esos efectos, en estos países existe una necesidad inminente de organizar el mercado y de impulsar el desarrollo tecnológico por encima de todas estas barreras, y para eso es necesario hacer un uso eficiente de las instituciones de la propiedad industrial, porque precisamente estas instituciones tienen por finalidad la consecución de esos objetivos.

En Cuba, la realidad difiere en algo de la del resto de América Latina si se valora que, desde hace algunos años, existe una voluntad política para que el impacto de los avances científicos y tecnológicos se revierta en beneficio de la sociedad. Una muestra de este avance en la protección de los resultados de la ciencia son las solicitudes de patentes de invención cubanas que se han realizado en diversos países del mundo, la concesión de patentes cubanas por oficinas de patentes de países del primer mundo, las patentes extranjeras concedidas en Cuba, las tramitadas por PCT, etcétera. Aunque la realidad del robo de conocimiento tecnológico por medio de las patentes solicitadas y publicadas en entornos digitales también es un hecho, y más aún con el progreso del desarrollo científico-tecnológico alcanzado por el país y la calidad de los resultados investigativos cubanos en este sentido.

Sin embargo, los resultados obtenidos por la actividad de patentes pudieran ser mayores si se considera el potencial científico existente en el país. Estudiosos del tema afirman que por concepto de patentes, licencias, royalties, etc. el país pierde innumerables ganancias, que las patentes solicitadas y concebidas pudieran ser mayores y los avances científico-tecnológicos muc h o más significativos, si todos nuestros estudiantes, profesores e investigadores gozaran una cultura de la propiedad industrial y de la innovación tecnológica apropiada a las exigencias de las TICs y los nuevos entornos.

Si se consideran estos argumentos ¿cuáles pueden ser esos elementos dinamizadores a los cuales nos referíamos en un principio, que pueden influir en lograr o no el éxito en los proyectos que realizamos?, acaso una estricta política de información en propiedad industrial puede influir o formar parte de esos elementos; si lo fuera, ¿qué política de información en propiedad industrial deben asumir las organizaciones para enfrentar con éxito sus acciones en los nuevos entornos tecnológicos?

En el presente trabajo, se aborda parte de esta situación problémica en el contexto de las universidades cubanas mediante el estudio del caso de la Universidad de Pinar del Río (UPR) y se propone la creación de un sistema interno de propiedad intelectual (SIPI) que funcione como política institucional de información de estricto cumplimiento en la UPR, política de información que responda a los objetivos estratégicos y la misión de la universidad desde la perspectiva o creación de una cultura con pleno dominio y conocimiento de todos los asuntos relacionados con la propiedad industrial y la innovación tecnológica en los nuevos entornos digitales.

La protección de la investigación en Cuba

La organización de los proyectos de investigación en Cuba ha pasado por varias etapas. Durante años, la actividad de la ciencia y la técnica se sustentó en un modelo que presentaba evidentes limitaciones, en el que se separaba el movimiento científico-técnico de la producción de bienes y servicios. Aunque la actividad estuviese diseñada para el desarrollo nacional, no partían de necesidades reales e identificables del sector empresarial del país, por lo que las salidas productivas de dichas tareas se encontraban, con reiterada frecuencia, al margen del interés real de los potenciales usuarios. Esta situación, unida a un entorno económico relativamente estable, propiciado por la profunda relación que mantenía el país en todos los órdenes con la antigua Unión Soviética, no favoreció una actitud innovadora en las diferentes organizaciones porque ellas no se sentían presionadas por las exigencias competitivas.

El actual sistema de ciencia e innovación tecnológica (SCIT) vigente en el país, no solo difiere en su nombre, sino en su esencia, enfoque y contenido. La categoría básica del planeamiento de la ciencia y la innovación tecnológica en el presente sistema es el proyecto. En la Resolución No. 85/2003, se dispone que los proyectos constituyen la célula básica para la organización, ejecución, financiamiento y control de las actividades vinculadas con la investigación científica, el desarrollo tecnológico, la innovación tecnológica, etc., que materializan objetivos y resultados propios o de los programas en que se insertan.

A pesar de este nuevo modelo de ciencia e innovación, y de las emprendedoras acciones realizadas por la alta dirección del país e integrantes del SCIT, resulta aún insuficiente la actividad de la ciencia y la tecnología; en particular los resultados de los proyectos de investigación y desarrollo (I+D) como actividades dinamizadoras de la competitividad de la economía nacional y del logro del desarrollo sostenible al que se.aspira.

Esta situación desventajosa también se observa en los indicadores que miden los resultados de investigación de las universidades de Cuba. Estos centros son uno de los actores principales que llevan el conocimiento hasta su aplicación y uso en forma de productos, servicios o procesos. Sin embargo, a pesar de ser evidente la generación de nuevos conocimientos científicos y la protección adecuada de sus resultados, no se manifiestan altos índices de generación de tecnologías en este sector.

En el caso específico de la Universidad de Pinar del Río (UPR), se demostró mediante un cuestionario aplicado recientemente a profesores-investigadores, que estos bajos índices se corresponden con una escasa cultura en todos los asuntos relacionados con la propiedad intelectual. Por eso, se propone la aprobación e implementación de una política de información institucional de justo cumplimiento, que apoye la incorporación de todos los conocimientos necesarios en estas temáticas y propicie el desarrollo de la cultura que requieren estudiantes, profesores e investigadores al iniciar sus investigaciones.

Propuesta de un sistema interno de propiedad intelectual para la Universidad de Pinar del Río como política institucional de información

Objetivo:

El objetivo general de este sistema es dirigir la formación en materia de propiedad intelectual de los profesionales de la Universidad de Pinar del Río (UPR) y su superación en la educación posgraduada para garantizar su ejecución en las dependencias y unidades organizativas que la integran, con vista a asegurar la preparación integral de los recursos humanos que esta organización necesita en los nuevos entornos tecnológicos.