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<article-title xml:lang="es"><![CDATA[Calidad de vida e indicadores de salud: Cuba, 2001-2002]]></article-title>
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<institution><![CDATA[,Instituto Nacional de Higiene, Epidemiología y Microbiología.  ]]></institution>
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<abstract abstract-type="short" xml:lang="en"><p><![CDATA[Measurement instruments have been developed in Cuba aimed at evaluating the health status and its relation with the quality of life. On October 30, 2000, it was aproved the agreement 3790 of the Executive Committee of the Council of Ministers that creates the National Program of Health and Quality of Life and the National Commission of Health and Quality of Life. The present paper, with a descriptive design, exposes the evaluation indicators that were established starting from an intersectorial approach and with bodies as coordinators by intervention areas: sedentarism-INDER (National Institute of Sports, Physical Education and Recreation), healthy nutrition-MINAL (Ministry of Food Industry), smoking-MINCIN (Ministry of Domestic Trade), accidents-MITRANS (Ministry of Transportation), atmospheric quality-CITMA (Center of Environmental Research and Technologies), working environment-MTSS (Ministry of Work and Social Security), quality of water, liquid wastes-INRH (Institute of Hydraulic Resources), solid wastes-MEP (Ministry of Economy and Planning). Mortality and quality of life related to health, as well as the behavior in 2001-2002, were evaluated, which allowed to give information to the State central management organizations, members of the Health and Quality of Life National Commission, and to attain information of quality to make easy the decision-making for this commission. Proposals of indicators were used by the analysis of specificity, sensitivity and mensurability of the indicator. A total of 83 indicators (41 process and 42 results) was obtained. They were put ot the consideration of the national commission for their final approval. Some results obtained with these indicators are shown. It is an advanced response in the world context that Cuba introduces itself for new approaches in the prevention and control of these problems.]]></p></abstract>
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</front><body><![CDATA[ <H3>Artículos originales</H3>    <P>Instituto Nacional de Higiene, Epidemiología y  Microbiología (INHEM)</P><H2>Calidad de vida e indicadores de salud. Cuba, 2001-2002</H2>    <P><a href="#cargo">Dra.  Rosa Marina García Pérez,<SPAN class=superscript>1</SPAN> Dr. Raúl Pérez González<SPAN class=superscript>2</SPAN>  y Dr. Orlando Landrove Rodríguez<SPAN  class=superscript>3</SPAN></a><SPAN  class=superscript><a name="autor"></a></SPAN></P><H4></H4><H4>Resumen</H4>    <P>En  Cuba se han desarrollado instrumentos de medición con el objetivo de evaluar el  estado de salud y su relación con la calidad de vida. El 30 de octubre del año  2000 se aprobó el acuerdo 3790 del Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros,  que crea el programa nacional de salud y calidad de vida y la comisión nacional  de salud y calidad de vida. El presente trabajo, con un diseño descriptivo, expone  los indicadores de evaluación que se construyeron a partir de un enfoque intersectorial  y por organismos como coordinadores por áreas de intervención: sedentarismo-INDER  (Instituto Nacional de Educación Física y Recreación), alimentación saludable-MINAL  (Ministerio de la Industria Alimenticia), tabaquismo-MINCIN (Ministerio del Comercio  Interior), accidentes-MITRANS (Ministerio del Transporte), calidad atmosférica-CITMA  (Centro de Investigaciones y Tecnologías del Medio Ambiente), ambiente laboral-MTSS  (Ministerio del Trabajo y Seguridad Social), calidad del agua, residuales líquidos-INRH  (Instituto de Recursos Hidráulicos), residuales sólidos-MEP (Ministerio de Economía  y Planificación) y se evaluó además la mortalidad y la calidad de vida relacionada  con la salud, así como el comportamiento en el 2001-2002, lo que permitió ofrecer  información a los organismos de la administración central del Estado, miembros  de la comisión nacional de salud y calidad de vida, y lograr información de calidad  para facilitar la toma de decisiones por esta comisión. Se trabajó con propuestas  de indicadores mediante el análisis de la especificidad, la sensibilidad y la  mensurabilidad del indicador, y se obtuvo un total de 83 indicadores (proceso  41 y resultados 42), los que se sometieron a la consideración de la comisión nacional  para su aprobación final. Se muestran algunos resultados obtenidos con estos indicadores.  Es una respuesta avanzada en el contexto mundial que incorpora Cuba para nuevos  enfoques en la prevención y el control de estos problemas.</P>    <p><I>Palabras clave</I>:  Calidad de vida, indicadores, instrumentos de medición, salud.</p>    <P>La búsqueda  de medidas objetivas del estado de salud de la población es una antigua tradición  en salud pública y particularmente en epidemiología. Desde los trabajos de <I>William  Farr</I> en el siglo XIX, la descripción y análisis del estado de salud fueron  fundados en medidas de mortalidad y sobrevivencia.<SPAN  class=superscript>1,2</SPAN></P>    <P>La disponibilidad de información respaldada  en datos válidos y confiables es condición <i>sine qua non </i>para el análisis  y evaluación objetiva de la situación sanitaria, la toma de decisiones basada  en evidencia y la programación en salud. La búsqueda de medidas objetivas del  estado de salud de la población es una antigua tradición en salud pública, particularmente  en epidemiología.<SPAN  class=superscript>1,2 </SPAN></P>    <P>El interés por la calidad de vida ha existido  desde tiempos inmemorables; la aparición del concepto como tal y la preocupación  por la evaluación sistemática y científica de este es relativamente reciente.  En un primer momento, la expresión <i>calidad de vida</i> aparece en los debates  públicos en torno al medio ambiente y al deterioro de las condiciones de vida  urbana, lo que hizo necesario medir esta realidad a través de datos objetivos  y desde las ciencias sociales, a la vez que propició el desarrollo de indicadores  sociales y estadísticos que permitieron medir datos y hechos vinculados al bienestar  social de una población.<SPAN class=superscript>3 </SPAN>Estos indicadores tuvieron  su propia evolución, lo cual fue en un primer momento referencia de las condiciones  objetivas, de tipo económico y social, para contemplar en un segundo momento elementos  subjetivos, como describe <i>Arostegui </i>en 1998.</P>    <P>Durante los años 80,  el término calidad de vida se adoptó como concepto sensibilizador que podía ofrecer  a los profesionales de distintas disciplinas un lenguaje común y guiar las prácticas  de los servicios humanos, más orientados ahora hacia la persona, su autodeterminación  y el logro de una mayor satisfacción con su vida. A lo largo de los años 90, las  preocupaciones en torno a la definición y evaluación del término tuvieron un mayor  carácter metodológico. "Superadas estas inquietudes, el siglo XXI se presenta  como aquel en el que el término <i>calidad de vida</i> no sólo teñirá las intenciones  y acciones de individuos que gozan cada vez de mayores posibilidades de elección  y decisión tras optar por una vida de mayor calidad, sino también las de los servicios  humanos en general, que se verán obligados a adoptar técnicas de mejora de sus  procedimientos, en la medida que existirá un grupo de evaluadores que analizará  sus resultados desde criterios de excelencia, como es el de calidad de vida."<SPAN class=superscript>3</SPAN>  Un indicador es un instrumento para medir o reflejar una situación. Curiosamente  no es nada fácil hallar definiciones de este concepto de cotidiana aplicación.  El diccionario de epidemiología de <i>Last</i> (1982) incorpora el término <i>health</i>  <i>indicator</i> o indicador de salud.</P>    <P>Los indicadores de salud representan  medidas resúmenes que capturan información relevante sobre distintos atributos  y dimensiones del estado de salud y del desempeño del sistema de salud, que intenta  reflejar la situación sanitaria de una población y sirve para vigilarla.. Genéricamente  un indicador es una construcción teórica concebida para ser aplicada a un colectivo  (población o muestra) y producir un número al que se procura cuantificar algún  concepto asociado a un colectivo.<SPAN class=superscript>4</SPAN> </P>    ]]></body>
<body><![CDATA[<P>La construcción  de un indicador es un proceso de complejidad variable. <i>Abelin</i> (1986) y  <i>Hartman</i> (1993) han hecho convocatorias a la construcción de indicadores  positivos de salud y bienestar. Este término de indicadores positivos o negativos  de salud (o bienestar) resulta equívoco. La introducción en el contexto de salud  pública de esta denominación pareció responder al afán de llamar la atención sobre  esos puntos importantes del desarrollo de modificaciones en aspectos favorables  de la salud a nivel comunitario, lo que sería la herramienta acorde con el tránsito  desde el proceso de la modificación a la percepción social de esta como un componente  en la gestión de salud.<SPAN  class=superscript>5,6</SPAN></P>    <P>También se invocaron los indicadores comunitarios,  los que se adjetivizaron, quizás para darle más fortaleza a lo que se quería medir,  por ejemplo: tasa de analfabetismo, porcentaje de viviendas inadecuadas y otros.</P>    <P>Los  indicadores novedosos responden a la necesidad objetiva de ir creando nuevas herramientas  para dar respuesta a los nuevos enfoques, conceptualizaciones y realidades socioeconómicas,  por ejemplo: índice o coeficiente de <i>Gini</i>, índice de lactancia acumulada  y otros. Y así se seguirán construyendo según sigan surgiendo nuevos problemas  que ataquen a la humanidad como consecuencia del desarrollo científico técnico  y social, como la contaminación ambiental, los desafíos a la ecología, el SIDA,  la drogadicción y otros.</P>    <P>La calidad de un indicador depende fuertemente  de la calidad de los sistemas de información, recolección y registro de datos.  La calidad y utilidad de un indicador est&aacute;n definidas por:<SPAN  class=superscript>5,6</SPAN></P>    <P><I>Sensibilidad</I>: que mida los cambios deseados.  Ej. índice de adecuación peso-edad (sensible por reflejar casos agudos de desnutrición).</P>    <P><I>Especificidad</I>:  que mida solamente el fenómeno propuesto. Ej. indicadores antropométricos (específicos  para evaluar el estado nutricional de la población infantil).</P>    <P><I>Mensurabilidad</I>:  que se base en datos disponibles o fáciles de conseguir.    <BR> </P>    <P><i>Poder de  discriminación</i>: que muestre diferencias entre 2 situaciones diferentes.</P>    <P><I>Homogeneidad  y difusión del conocimiento</I>: cuanto más conocido sea un indicador, más fácil  será trasmitir una idea o evaluar una situación con su uso. Ej. tasa de mortalidad  infantil (su uso es muy difundido).</P>    ]]></body>
<body><![CDATA[<P><I>Costo-efectividad</I>: que los resultados  justifiquen la inversión en tiempo y recursos.</P>    <P>Los indicadores de salud  v&aacute;lidos y confiables son herramientas básicas para la epidemiología y la  gestión de salud. Las propiedades técnicas fundamentales de un indicador son:</P>    <P><I>Fiabilidad</I>:  se mide por su consistencia por medio de repeticiones que confirman un valor igual  o muy cerca (variación mínima por error). Un instrumento puede no ser fiable por:<SPAN class=superscript>4  </SPAN></P><UL>     <LI>Variaciones atribuibles al instrumento de medición (cuestionario,  equipo, etc.).     <LI>Variaciones de los observadores (que siempre operen del mismo  modo).     <LI>Variaciones del objeto medido.     <LI>Variaciones del entorno donde se  hace la medición. </LI>    </UL>    <P><I>Validez</I>: capacidad de medir realmente lo  que se pretende. Para valorar esta condición es necesaria la validez de aspecto,  de contenido, predicativa y por construcción.</P><ul>     <li><I>Validez de aspecto</I>:  está dada porque el instrumento parece medir lo que se quiere y para constatarlo  se requiere solamente el criterio de expertos.</li>    ]]></body>
<body><![CDATA[<li><I>Validez de contenido</I>:  está dada porque los componentes de la medición recorran todo el espectro del  concepto que se estudia.</li>    <li><I>Validez de predicción</I>: indica que la medición  pronostica una situación que pudiera ser ocasionada por el fenómeno que se est&aacute;  midiendo.</li>    <li><I>Validez por construcción</I>: significa que la medición tiene  en cuenta lo que se mide, el problema y las características del entorno y puede  anticipar el desempeño de la variable.</li>    <li><I>Validez por concurrencia</I>:  exige un criterio externo para constatarlo con los resultados de la variable sintética;  si hay un alto grado de concordancia, la variable es válida.</li>    </ul>    <P>Es muy  común que se dude de la calidad de un indicador de salud que se ha creado (fantasma  de la validación) porque aún no ha sido validado; por tanto, cuando se quiere  medir algo y se está ante diferentes situaciones que indican que no existe, como  en el caso de no haber intento de anteriores mediciones, que las mediciones anteriores  hayan sido insuficientes o se requiera de un instrumento más simple, o sea necesaria  la traducción de un instrumento original, la solución está en la validación por  concurrencia.</P>    <P>Los indicadores deben ser fácilmente utilizados e interpretables  por los analistas, y también comprensibles por los usuarios de la información,  como los gerentes y tomadores de decisiones.<SPAN class=superscript>7</SPAN> Cuando  se conforma un conjunto de indicadores, hay que tener en cuenta atributos de calidad  en este proceso como son la integridad (que no falten datos) y la consistencia  interna (que no se contradigan y sean coherentes).    <BR>     <BR> La selección de un  conjunto de indicadores puede variar en función de la disponibilidad de sistemas  de información, fuentes de datos, recursos, necesidades y prioridades espec&iacute;ficas  en cada región o país.<SPAN  class=superscript>7</SPAN></P>    <P>Se pueden conformar indicadores básicos que son  los que existen a nivel estatal y que forman parte de los diferentes programas,  y también es posible conformar indicadores opcionales, por cuyo uso se puede optar  de acuerdo con las necesidades y disponibilidad de prioridades de datos a diferentes  niveles.<SPAN  class=superscript>4</SPAN></P>    ]]></body>
<body><![CDATA[<P><I>Los indicadores de salud constituyen una herramienta  fundamental para los tomadores de decisiones en todos los niveles de gestión</I>.  En Cuba se han desarrollado instrumentos de medición con el objetivo de evaluar  el estado de salud y su relación con la calidad de vida. </P><H4></H4><H4></H4><H4>Métodos</H4>    <P>Se  realizó un estudio con diseño descriptivo, mediante la exposición de indicadores  tanto básicos como opcionales de evaluación, los cuales se construyeron a partir  de un enfoque intersectorial y por organismos para 10 áreas de intervención, teniendo  como objetivos brindar, de forma periódica, información a los organismos de la  administración central del Estado (OACE) y a los miembros de la comisión nacional  de salud y calidad de vida (CNSCV) y lograr información de calidad que facilite  la toma de decisiones por esta comisión. </P>    <P>El 30 de octubre del año 2000  se aprobó el acuerdo 3790 del Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros, que crea  el programa nacional de salud y calidad de vida, y se constituyó la comisión nacional  de salud y calidad de vida. Este acuerdo resuelve:</P><UL>     <LI>Trabajar por mejorar  la salud y la calidad de vida de la población cubana a través de la constitución  de una comisión que se encargue de coordinar y controlar todas las acciones relacionadas  con el mejoramiento de la salud y la calidad de vida de la poblaci&oacute;n.     <LI>Designar  al Ministerio de Salud Pública para presidir la comisi&oacute;n.     <LI>Constituir  la comisi&oacute;n con los organismos de la administración central del Estado,  donde el sector salud tiene un liderazgo técnico, pero con una visión bien clara  de que la salud es responsabilidad de toda la sociedad en su conjunto; de ahí  la producción social de esta.     <LI>Mantener como su principal objetivo la promoci&oacute;n  de la práctica de estilos de vida saludables, que incide en los comportamientos,  actitudes, hábitos y conductas nocivas a la salud en los individuos, la familia  y la comunidad.     <LI>Modificar factores de riesgos desencadenantes de enfermedades  y desviaciones de la salud, y que se relacionan con las principales causas de  muerte y discapacidades. </LI>    </UL>    <P>La comisión nacional de salud y calidad  de vida acordó definir 10 áreas de intervención, las cuales se asignaron a diferentes  organismos de la administración central del Estado.</P>    ]]></body>
<body><![CDATA[<P>Como se puede observar,  por primera vez en el mundo y por las características de nuestro sistema social,  el mismo organismo responsable del expendio del producto es coordinador de un  área de intervención:</P><UL>     <LI><I>Tabaquismo</I>: Ministerio del Comercio Interior  (MINCIN).     <LI><I>Alcoholismo</I>: Ministerio del Comercio Interior (MINCIN).     <LI><I>Sedentarismo</I>:  Instituto Nacional de Deportes, Educación Física y Recreación (INDER).     <LI><I>Alimentación  no saludable</I>: Ministerio de la Industria Alimenticia (MINAL)     <LI><I>Accidentes</I>:  Ministerio del Transporte (MITRANS).     <LI><i>Calidad atmosférica</i>: Ministerio  de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente (CITMA).     <LI><I>Ambiente laboral</I>:  Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS).     <LI><I>Calidad del agua</I>:  Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos (INRH).     <LI><I>Residuales líquidos</I>:  Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos (INRH).     ]]></body>
<body><![CDATA[<LI><I>Residuales sólidos</I>:  Ministerio de Economía y Planificación (MEP). </LI>    </UL><H4></H4><H4>Resultados</H4>    <P>La  propuesta total de indicadores básicos y opcionales fue de 83 (proceso 41 y resultados  42). Se analizaron las diferentes dificultades para lograr el conjunto de indicadores  adecuados con el fin de alcanzar los objetivos propuestos, lo que dio lugar a  la toma de decisiones por parte de la comisión nacional. </P>    <P>Para el área de  intervención <I>tabaquismo</I> se acord&oacute; establecer como indicadores del  proceso el nivel de venta de cigarrillos y tabacos (moneda nacional y convertible),  el nivel de conocimiento acerca de la resolución sobre control de expendio de  cigarrillos y tabacos en establecimientos y en la población y el nivel de cumplimiento  de la resolución sobre control de expendio de cigarrillos y tabacos en establecimientos  donde los responsables son, respectivamente, el MINCIN y el MINSAP. La información  se recoger&aacute; con frecuencia semestral y anual y las fuentes de información  ser&aacute;n encuestas, registros e inspecciones, según corresponda. Como indicadores  de impacto se tomaron la prevalencia de fumadores en la población y el nivel de  conocimiento de niños y jóvenes sobre la prevención del tabaquismo. Los responsables  son el MINSAP, el MINED y el MINCIN y se medirán con una frecuencia anual a través  de encuestas.</P>    <P>Para el <i>alcoholismo </i>se acord&oacute; definir como indicadores  del proceso, medir la prevalencia de la ingestión de bebidas alcohólicas en la  población, el nivel de conocimiento de las resoluciones del MINCIN sobre el control  del expendio de bebidas alcohólicas en establecimientos y en la población y el  nivel de cumplimiento de las resoluciones del MINCIN sobre control del expendio  de bebidas alcohólicas en establecimientos. Se responsabilizan al MINSAP y al  MINCIN y se medirán con una frecuencia anual y semestral a través de encuestas  y de inspecciones estatales. Los indicadores de impacto son las ventas de bebidas  alcohólicas (moneda nacional y convertible), el nivel de conocimiento de niños  y jóvenes sobre la prevención del alcoholismo y la prevalencia del alcoholismo  en la población. Los responsables son el MINCIN, el MINSAP y el MINED, con frecuencia  anual, a través de registros y encuestas.</P>    <P>En el área de<I> sedentarismo</I>  los indicadores de proceso son la cobertura de servicios a todos los centros de  trabajo de más de 100 trabajadores, la proporción de practicantes sistemáticos  en la población y el nivel de cobertura de servicio en las circunscripciones con  fuerza técnica especializada en actividades deportivas y recreativas. Se medirán  por el INDER y el MINSAP respectivamente, con frecuencia semestral y anual, por  medio de registros estadísticos y encuestas. Los indicadores de impacto son la  proporción de personas sedentarias y el nivel de eficiencia física de la población  cubana, los cuales serán medidos anualmente por el MINSAP y el INDER a través  de encuestas y pruebas de eficiencia física en la población.</P>    <P>Para evaluar  la <I>alimentación saludable</I> se usarán indicadores del proceso, como el cumplimiento  del programa de fortificación de las compotas de frutas, as&iacute; como del programa  de fortificación de la harina de trigo y la proporción de la sal de consumo humano  yodada a través de registros del MINAL y del INHA, con una frecuencia trimestral.  Los indicadores de impacto se definieron por la cantidad de personas con peso  corporal saludable para su talla (índice de masa corporal), la proporción de embarazadas  con ganancia de peso deficiente, de embarazadas con anemia por déficit de hierro  en el tercer trimestre, de niños menores de 2 años con anemia por déficit de hierro,  de ancianos (60 y +) con peso saludable para la estatura y de personas que consumen  al menos 2 porciones diarias de frutas y 3 de vegetales, y el porcentaje de satisfacción  de las recomendaciones de energía, proteínas y grasas. Las fuentes de información  son el INHEM, el INHA y la ONE a través de encuestas anuales.</P>    <P> El área de  <I>accidentes</I> tendr&aacute; como indicadores de impacto la accidentalidad  general: fallecidos y lesionados. La fuente de información acordada es el MININT,  a través de registros estadísticos anuales.</P>    <P>Para el área de <I>calidad atmosférica</I>  se usará como indicador de proceso el cumplimiento del plan de inversiones de  los OACE para medio ambiente (atmósfera). La fuente de información acordada es  el CITMA, con una periodicidad anual. Los indicadores de impacto son el promedio  anual de la concentración de SO<span class="subscript">2</span> (&micro;g/m<span class=superscript>3</span>),  el PH de las lluvias y el promedio anual de la concentración de NO<span class="subscript">2  </span>(&micro;g/m<span class=superscript>3</span>) medidos también anualmente  por el CITMA.</P>    <P>El <I>ambiente laboral</I> se evaluará por el MTSS con el  indicador denominado proporción de empresas con política de mejora de condiciones  de trabajo, a través de registros anuales y con los indicadores de impacto que  son: la incidencia de accidentes del trabajo x 1 000 habitantes, el índice de  gravedad de accidentes y la tasa de mortalidad por accidentes por 100 000. La  información saldrá anualmente por el MTSS mediante registros.</P>    ]]></body>
<body><![CDATA[<P>La <I>calidad  del agua</I> se medirá con indicadores del proceso, como son los acueductos con  tratamientos, el número de acueductos cabeceras con el 100 % de continuidad en  la cloración del agua, el número de cisternas limpias en escuelas, otros centros  y edificios y el número de salideros suprimidos, los que se obtendrán trimestralmente  por medio de registros del INRH.</P>    <P>El área de residuales líquidos tiene como  indicadores de proceso la proporción de fosas y tanques sépticos limpios, las  obstrucciones y desbordamientos eliminados en redes de alcantarillados, los km  de drenajes naturales urbanos limpios, la proporción de población rural con dispositivos  para la evacuación de excretas, la proporción de fosas y tanques sépticos con  diseño y construcción actualizadas según normas, la proporción de lagunas de estabilización  rehabilitadas y la proporción de tanques sépticos rehabilitados, los cuales se  obtendrán por medio de registros de diferentes organismos, como son el INRH, el  MICONS, el MINCIN, el MINSAP, el INV y el INR, según corresponda, con una frecuencia  trimestral o anual. Los indicadores de impacto que medirán la calidad del agua  y los residuales líquidos son la tasa de consultas externas por enfermedades diarreicas  agudas, la de casos de fiebre tifoidea y la de hepatitis tipo A. La información  se obtendrá semestralmente del MINSAP por medio de registros estadísticos.</P>    <P>Los  residuales sólidos, las áreas verdes y la floricultura se medirán con indicadores  del proceso, como son la generación de residuos sólidos urbanos (kg/habitantes/día).  El relleno sanitario manual y el relleno sanitario convencional en población de  hasta más de 20 000 habitantes, las ventas de desechos reciclables (m/toneladas),  el volumen de residuos sólidos recolectados (mm/m<span class="superscript">3</span>),  el volumen de residuos sólidos con tratamiento sanitario (mm/m<span class="superscript">3</span>),  las áreas verdes y el nivel de mantenimiento (mm<span class="superscript">2</span>),  reconstrucción (mm<span class="superscript">2</span>), el nivel de producción  de flores (m/docenas), plantas ornamentales (m/plantas), el índice de áreas verdes  por habitantes urbanos (m<span class="superscript">2</span>/habitantes) y las  materias primas recuperadas por los CDR (m/toneladas). Estos se informarán por  el MEP a través de registros de la ONE y del SIME, según corresponda, anual o  semestralmente. Los indicadores de impacto que se utilizarán son: habitantes urbanos  beneficiados con relleno sanitario manual (m/habitantes) y el nivel de comercialización  de flores (docenas) anualmente por habitantes urbanos también por el MEP mediante  registros. Esto constituye una respuesta avanzada en el contexto mundial que incorpora  nuestro país para nuevos enfoques en la prevención y control de estos problemas.</P><H4></H4><H4>Discusión</H4>    <P>Los  indicadores presentados fueron aprobados por la comisión nacional de salud y calidad  de vida. Ellos han servido para evaluar la marcha de las tareas que se habían  propuesto los organismos en cada área de intervención y permitieron tomar decisiones  para mejorar y perfeccionar el trabajo. A continuación mostramos el comportamiento  de algunos de estos indicadores durante el año 2002, de forma comparativa con  el año 2001.</P><B>Sedentarismo-INDER</B>     <P>La cobertura de servicios a centros  de trabajo de más de 100 trabajadores aumentó a un 4 % en el 2002 con respecto  al año anterior. La proporción de practicantes sistemáticos en la población y  el nivel de cobertura de la fuerza técnica especializada en actividades deportivas  y recreativas en las circunscripciones, mantuvieron comportamientos similares  en ambos años. La proporción de personas sedentarias aumentó (<i>Bonet Gorbea  M</i>. II Encuesta nacional de factores de riesgo y enfermedades no trasmisibles,  2000-2001). En esto incidió innegablemente la disminución del uso de la bicicleta,  que tuvo un aumento importante durante los años más difíciles del período especial  en Cuba.</P><B>Alimentación saludable-MINAL</B>     <P>El programa de fortificación  de la harina de trigo se cumplió en un 3 % más que en el 2001. La producción de  sal de consumo humano yodada se ha mantenido estable en estos 2 años. El porcentaje  de personas con peso corporal saludable para su talla (IMC) aumentó en uno y otro  sexos con respecto a la medición que se realizó en 1995. El porcentaje de embarazadas  con ganancia de peso deficiente disminuyó en un 6 % en el 2002, mientras la proporción  de estas con anemia por déficit de hierro en el tercer trimestre se ha mantenido  en ambos años. La proporción de niños menores de 2 años con anemia por déficit  de hierro disminuyó considerablemente en un 11 % en el año 2002, y la de ancianos  (60 y más) con peso saludable para la estatura aumentó en uno y otro sexos en  el año 2002 (<i>Bonet Gorbea M</i>. I Encuesta nacional de factores de riesgo  y enfermedades no trasmisibles, 1995). En cuanto a preferencias, el 30 % de la  población no prefiere los vegetales y el 52 no prefiere las frutas, lo que indica  que aunque mejore la disponibilidad y la accesibilidad, esto no garantizaría su  inclusión en la dieta, ya que hay que trabajar para cambiar conductas. El consumo  aparente de energía y macronutrientes se ha ido incrementando progresivamente,  aunque todavía no se ha logrado una distribución equilibrada de la dieta.</P><B>Accidentes-MITRANS</B>      <P>El número de accidentes disminuyó en 1 143 en el año 2002 con respecto al 2001,  así como el número de fallecidos (murieron 72 personas menos). En el 2002 se lesionaron  358 personas menos que en el 2001.</P>    <P><B>Ambiente laboral-MTSS</B></P>    <P>La  proporción de empresas con políticas de mejora de las condiciones de trabajo en  el año 2002 se comportó en un 99,3 % (en el año 2001 no se ejecutó esta tarea).  La incidencia de accidentes de trabajo disminuyó y el índice de gravedad aumentó  en un 4 %. En este aspecto la tasa de mortalidad disminuyó en el 2002. </P>    <P><B>Calidad  del agua-INRH</B></P>    ]]></body>
<body><![CDATA[<P>El porcentaje de acueductos con tratamientos se mantuvo  en cifras similares para ambos años. El número de acueductos cabeceras con 100  % de continuidad en la cloración aumentó en 5 en el año 2002 y el número de salideros  suprimidos en ese año fue de 228 606. </P>    <P><B>Residuales líquidos-INRH</B></P>    <P>El  porcentaje de fosas y tanques sépticos limpios para los 2 años se mantuvo en el  27 %. Las obstrucciones y desbordamientos eliminados en redes de alcantarillados  disminuyeron en 18 617 en el 2002. Los km de drenajes naturales urbanos limpios  han tenido un ritmo superior en el 2002, con 4 872,12 km más que en el 2001. El  porcentaje de población rural con dispositivos para la evacuación de excretas  aumentó en el 2002, y el de lagunas de estabilización rehabilitadas aumentó en  ese año en un 14,9 %. </P>    <P><B>Calidad del agua y residuales líquidos (tasa x  100 000 habitantes)</B></P>    <P>La tasa de consultas externas por enfermedades diarreicas  agudas aumentó discretamente en el 2002, mientras disminuyó la de casos de fiebre  tifoidea. La tasa de hepatitis tipo A disminuyó de forma importante en ese año.  </P>    <P><B>Residuales sólidos-MEP</B></P>    <P>El volumen de residuos sólidos recolectados  aumentó en el 2002 con respecto al 2001 en un 1,2 mm/m<span class="superscript">3</span>.  El volumen de residuos sólidos con tratamiento se incrementó en el 2002 y el relleno  sanitario manual en poblaciones de hasta 20 000 habitantes aumentó en 142 núcleos  en comparación con el año anterior. El relleno sanitario convencional en poblaciones  que tienen más de 20 000 habitantes se mantuvo estable para los 2 años. La venta  de desechos reciclables disminuyó en 85 toneladas en el 2002 y las materias primas  recuperadas por los CDR se mantuvieron en cifras similares en ambos años.</P>    <P>El  nivel de producción de flores aumentó en 187 458 400 docenas en el 2002, y las  plantas ornamentales incrementaron la producción en 486 m de plantas. El índice  de áreas verdes por habitante urbano (m<span class="superscript">2</span>/habitante)  disminuyó en un 8,66 en el 2002 con respecto al 2001. El número de habitantes  urbanos beneficiados con relleno sanitario manual (mm/habitante) aumentó ligeramente  de 1,5 a 1,8 en el 2002. El nivel de comercialización de flores por habitante  urbano tambi&eacute;n disminuyó ligeramente en ese a&ntilde;o.</P>    <P>Como se puede  observar, estos datos tienen el objetivo de ilustrar cómo es posible mantener,  a través de indicadores adecuados, una evaluación sistemática de tareas que van  encaminadas a mejorar la calidad de vida de la población </P><H4>Consideraciones  finales</H4>    <P>Es necesario dejar bien sentado que todo lo que tenga que ver con  calidad de vida y salud de la población necesita de la existencia de la voluntad  política del Estado, y es entonces cuando los indicadores comienzan a desempe&ntilde;ar  su funci&oacute;n, pues de otro modo sería sólo un ejercicio teórico. En Cuba,  el uso de indicadores para medir calidad de vida es una realidad y queda demostrada  su validez para evaluar y tomar decisiones adecuadas.</P><H4></H4><H4>Agradecimientos</H4>    ]]></body>
<body><![CDATA[<P>A  los compañeros Manuel Pérez Rodríguez, Rita Castiñeira, Jesús Delgado, Nelvis  Guerra Labrada, Eric Reyes López, Teresa Borges Hernández, Eduardo Hernández,  María Juana Hernández, Santos Prieto y Santa Jiménez Hernández, por el tiempo  dedicado a la confección y revisión de este tema, con el propósito de lograr indicadores  de óptima calidad útiles para el fin propuesto.</P><H4>Summary</H4>    <P>Measurement  instruments have been developed in Cuba aimed at evaluating the health status  and its relation with the quality of life. On October 30, 2000, it was aproved  the agreement 3790 of the Executive Committee of the Council of Ministers that  creates the National Program of Health and Quality of Life and the National Commission  of Health and Quality of Life. The present paper, with a descriptive design, exposes  the evaluation indicators that were established starting from an intersectorial  approach and with bodies as coordinators by intervention areas: sedentarism-INDER  (National Institute of Sports, Physical Education and Recreation), healthy nutrition-MINAL  (Ministry of Food Industry), smoking-MINCIN (Ministry of Domestic Trade), accidents-MITRANS  (Ministry of Transportation), atmospheric quality-CITMA (Center of Environmental  Research and Technologies), working environment-MTSS (Ministry of Work and Social  Security), quality of water, liquid wastes-INRH (Institute of Hydraulic Resources),  solid wastes-MEP (Ministry of Economy and Planning). Mortality and quality of  life related to health, as well as the behavior in 2001-2002, were evaluated,  which allowed to give information to the State central management organizations,  members of the Health and Quality of Life National Commission, and to attain information  of quality to make easy the decision-making for this commission. Proposals of  indicators were used by the analysis of specificity, sensitivity and mensurability  of the indicator. A total of 83 indicators (41 process and 42 results) was obtained.  They were put ot the consideration of the national commission for their final  approval. Some results obtained with these indicators are shown. It is an advanced  response in the world context that Cuba introduces itself for new approaches in  the prevention and control of these problems.    <BR> </P>    <P><I>Key words</I>: Quality  of life, indicators, measurement instruments, health.</P>    <P></P><H4>Referencias  bibliográficas</H4>    <!-- ref --><P>1. Hansluwka H. Measuring the health of populations, indicators  and interpretations. Soc Sci Med 1982;20(12):1207-24. <!-- ref --><P>2. Catford J. Positive  health indicators toward a new information base for health promotion. Comm Med  1983;5:125-32. <!-- ref --><P>3. Gómez-Vela M, Abeh EN. Calidad de vida. Evolución del  concepto y su influencia en la investigación y la práctica. Salamanca: Instituto  Universitario de Integración en la Comunidad. Facultad de Psicología. <!-- ref --><P>4.  Silva Ayçaguer LC. Cultura estadística e investigación científica en el campo  de la salud: una mirada crítica. Madrid: Ediciones Díaz de Santos; 1997. <!-- ref --><P>5.  Ware J, Brook R, Davies A, Lohr K. Choosing measures of health status for individuals  in general populations. AJPH 1981;71(6):620-5. <!-- ref --><P>6. United Nations. A critical  review of the development of indicators in the context of conference follow-up.  Document. Report of the general secretary U.N. economic and social council; Geneva;1999:11.  <!-- ref --><P>7. Boletín Epidemiológico OPS 2001.22(4).    <BR></P>    <P>Recibido: 2 de julio  de 2004. Aprobado: 9 de agosto de 2004.    <BR> Dra. <I>Rosa Marina García Pérez</I>.  Instituto Nacional de Higiene, Epidemiología y Microbiología. Infanta No. 1158  e/ Llinás y Clavel, Ciudad de La Habana, Cuba. Teléfono: (537) 8798479. Fax: (537)  8332404. email: <a href="mailto:rosamarina@inhem.sld.cu">rosamarina@inhem.sld.cu</a>    <BR>  </P>    <P></P>    <P><SPAN class=superscript><a href="#autor">1</a></SPAN><a href="#autor">  Especialista de I Grado en Medicina General Integral. Máster en Salud Ambiental.    <BR>  <SPAN class=superscript>2</SPAN> Especialista de II Grado en Epidemiología y de  I Grado en Administración y Organización de Salud. Máster en Dirección.     <BR> <SPAN class=superscript>3  </SPAN>Especialista de I Grado en Administración y Organización de Salud. Máster  en Epidemiología.</a><a name="cargo"></a>     ]]></body>
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