Educación no Formal: potencialidades y valor social
Non-Formal Learning: its potential and social value
]]> Elizabeth Cabalé Miranda, Gabriel Modesto Rodríguez Pérez de Agreda
Universidad de La Habana, Cuba.
RESUMEN ]]>
La Educación no Formal (ENF) es una modalidad de largo recorrido pero de reciente significación social debido, entre otras razones, al paradigma hegemónico de escuela como escenario exclusivo para el desarrollo de la actividad educativa o Educación Formal (EF). Precisamente se realizó este trabajo para distinguir las potencialidades de la Educación no Formal (ENF) como alternativa complementaria a la educación de grandes masas, en diferentes etapas de su ciclo de vida, diversidad de contextos, uso del tiempo libre e inclusión de la institución familiar con sus cambios. Se abordó, además, la ENF en su articulación con los métodos y técnicas de la Andragogía y la Educación Popular (EP), así como su uso extendido a la Educación para el Desarrollo Sostenible (EDS).
PALABRAS CLAVE: educación no formal, desarrollo sostenible, andragogía.
ABSTRACT
Non-Formal Learning (NFL) is a form of learning which goes back a long way but it is of recent social significance due to, among other reasons, the dominant paradigm considering school to be the only setting in which educational activities occur, i.e. Formal Learning (FL). This study was just aimed at showing the potential of Non-Formal Learning as a complementary alternative to mass education. It also showed its different stages and contexts, how free time is used and family is included therein. Additionally, it examined relationships between NFL and methods and principles used in adult education, i.e. Andragogy, and Popular Education (PE), and the widespread use of NFL to Education for Sustainable Development (ESD).
KEYWORDS: Non-Formal Learning, sustainable development, andragogy. ]]>
El término "Educación no Formal" (ENF) comienza a ganar popularidad al final de la década del 60 y principio de los años 70 (Coombs, 1971, pp. 163; Marenales, 1996, p. 1; Colom, 2005, p. 9; Sirvent, 2006, p. 3; Trilla, 2009, p. 102). Se debe aclarar que aunque esta modalidad haya alcanzado significación social en los 60, no quiere decir que surgiera en esa época, como advierte Trilla Bernet (2009, p. 100): "La educación no escolar, por supuesto, ha existido siempre". Una cosa es el concepto o el término con el que denominamos un objeto o un fenómeno y, otra cosa bien distinta, es ese objeto o fenómeno en sí, dado que el conocimiento humano, como imagen ideal del mundo real, depende de condiciones históricas sociales concretas. Por esa razón es preciso apuntar que la ENF "como fenómeno" nació antes que la EF, pero no fue hasta esa fecha que ganó "significación social" y alcanzó popularidad bajo el término "Educación no Formal".
Ahora, ¿por qué, hasta esa fecha, se asume la escolarización como la educación en sentido general? La educación centrada en la escuela es un producto moderno, como afirma Canfux (2000), "en el siglo xix, por la práctica pedagógica […], concede a la escuela el valor de ser la institución social encargada de la educación de todas las capas sociales, es la primera institución social del estado nacionalista para la política de orientación social". Este, como otros fenómenos sociales que surgen a partir de entonces, posee entre otras explicaciones esenciales:
Esta institución llegó a convertirse de tal forma en el paradigma de la acción educativa, que el objeto de la reflexión pedagógica (tanto teórica como metodológica e instrumental) fue quedando circunscrito casi exclusivamente a ella, hasta el punto de producirse incluso una suerte de identificación entre "educación" y "escolarización" (Trilla Bernet, 2009, p. 100).
Más adelante este autor enfatiza:
[…] La escuela es solo una institución histórica. No siempre ha existido ni nada permite asegurar su perennidad. Ha sido y es funcional a determinadas sociedades, pero lo que es realmente esencial a cualquier sociedad es la educación; la escuela constituye solo una de las formas que aquélla ha adoptado y, además, nunca de manera exclusiva (Trilla, 2009, p. 100).
La siguiente interrogante es ¿por qué alcanza significación la ENF precisamente en la década del 60 del siglo xx? En la obra de Coombs (1971, p. 162), que presenta el término "Educación no Formal", se argumenta que tal proceso ocurre debido a la crisis de la escuela entendida como " […] disparidad entre sistema educativo y realidad social […]". Debe aclararse que la crisis no es sinónimo de desastre y destrucción, es la manifestación de la maduración de las contradicciones que marcan el desarrollo social. A propósito, González Arencibia (2000, p. 214) expresa: "La definición del concepto crisis exige su vinculación con el concepto de contradicción y especialmente, con las contradicciones internas como fuente del desarrollo […]". Lo más importante de toda crisis es desentrañar aquello que las mueve (Lenin, 1960, p. 76), que de algún modo es la forma en que se presenta o los rasgos externos que muestra, pues, como advierte González Arencibia (2000, p. 214)
" […] se tiene presente que la exterioridad está en la propia interioridad". Habría que preguntarse si lo que entró en crisis fue la escuela o la educación escolarizada como manifestación externa de un fenómeno, o si fue la educación como fenómeno social.
Sumado a las causas y condiciones materiales, o paralelo a ellas, en el mundo del conocimiento maduran un conjunto de ideas, conceptos y categorías que permiten comprender el fenómeno educativo más allá de la escuela: educación permanente, formación continua, educación de personas adultas, Andragogía, educación a lo largo de la vida, educación no formal e informal, entre otros (Trilla, 2009, p. 107). ]]>
Un fenómeno al cual se asocia la ENF es la llamada sociedad del conocimiento (Marenales, 1996, p. 1; Colom, 2005, p. 10). Este es un aspecto en el cual deben precisarse los detalles, pues podría llevar a tergiversaciones. Colom afirma que:
La complejidad de la sociedad actual, fundamentalmente con el surgimiento de las nuevas tecnologías, ha propiciado la necesidad del conocimiento -la sociedad del conocimiento- de forma imperativa más allá de los muros escolares, dando entonces -al menos en parte- la razón a los viejos visionarios que en la década de los años sesenta y de los setenta nos hablaban del "aula sin muros" (Colom, 2005, p. 10).
Parecería que la denominada sociedad del conocimiento es un "producto" o algo que "gerencia" la ENF, cuando no es exactamente así. Para un correcto análisis se deben responder, al menos, tres interrogantes relacionadas entre sí: ¿qué es o por qué podemos decir que estamos en una sociedad del conocimiento?, ¿qué es el conocimiento? y ¿qué produce o genera ese conocimiento?
Para entender la denominada sociedad, Núñez Jover parte de reconocer la existencia de tres momentos en el desarrollo de las políticas científicas y tecnológicas (Nuñez, 2008, p. 106). El primero se encuentra entre 1940 y 1960, en este período se tenía a la ciencia como la llave del desarrollo (Núñez, 2008, p. 106). La práctica se encargó de refutar la idea y, a partir de los años 70, ese prominente lugar que tenía la ciencia en solitario fue ocupado, además y preponderantemente, por la "tecnología". Se dice entonces que el desarrollo económico se debe al progreso de la ciencia y la tecnología (Núñez, 2008, pp. 107-108). En la década del 80 el paradigma cambia nuevamente (y se mantiene hasta hoy) y el lugar de la ciencia y la tecnología es asumido por " […] las llamadas políticas para la innovación" (Núñez, 2008, p. 108), en las cuales el centro es el conocimiento. En cuanto a tal significado, resultan emblemáticas las líneas iniciales del Manual de Oslo. Guía para la recogida e interpretación de datos sobre innovación donde se afirma: "Desde hace tiempo se sabe que la producción, la explotación y la difusión del conocimiento son indispensables para el crecimiento económico, para el desarrollo y para el bienestar de las naciones" (OCDE, 2006, p. 5), o como sintetiza Núñez Jover (2008, p. 110) acerca de la sociedad del conocimiento: "Las sociedades capitalistas avanzadas son meritocráticas: es el conocimiento quien define la movilidad social de las personas y el poder de las naciones" (Ver además: UNESCO, 2005). Se trata, sin lugar a duda, de una sociedad marcada por el significado del conocimiento para su desarrollo.
Pero, ¿qué es el conocimiento? La respuesta no es simple, al respecto Núñez Jover advierte: "En esas visiones parecería que estamos de regreso al viejo mito ilustrado, a un iluminismo de fines del siglo xx"; y más adelante afirma: "Información no equivale a conocimiento. La información necesita estructuras conceptuales que la soporten y den sentido. Aunque parezca extraño, la información también genera ignorancia y desconcierto en ausencias de marcos teóricos, conceptuales y axiológicos que den sentido" (Nuñez, 2008, p. 110). En otras palabras, el acceso abierto a las autopistas de la información no asegura conocimiento, la avalancha de información de los medios de comunicación no conduce a la sapiencia. Si el conocimiento fuera algo que encontráramos tan fácilmente no pasara con él lo que exponen, por ejemplo, Arocena, R. y Sutz, J. (2013, p. 19): "En la sociedad global que el capitalismo ha configurado, el conocimiento avanzado se constituye en infraestructura fundamental del conjunto de las relaciones de poder".
Sobre el concepto de Educación no Formal
En sus inicio, el propio Coombs cuando presenta estos términos, designa, por una parte, la EF (aquella que abarca el sistema escolarizado) y, por otra, la ENF y EI (Educación Informal), para " […] designar al amplísimo y heterogéneo abanico de procesos educativos no escolares o situados al margen del sistema de la enseñanza reglada" (Trilla 2009, p. 112). En ese primer momento si bien se identifica una separación entre la EF y las restantes modalidades, no existía una definición clara de las fronteras entre la ENF y la EI (Marenales, 1996, p. 1; Trilla, 2009, pp. 111-112). No es hasta 1974 que Coombs y sus colaboradores reelaboran las definiciones y establecen tres categorías que actualmente son referencia para muchos autores que tratan la temática:
[…] educación formal la comprendida en el sistema educativo, altamente institucionalizada, cronológicamente graduada y jerárquicamente estructurada, que se extiende desde los primeros años de la escuela primaria hasta los últimos años de la universidad. […] La educación no formal incluía toda actividad educativa organizada, sistemática, realizada fuera del marco del sistema oficial, para facilitar determinadas clases de aprendizaje a subgrupos particulares de la población, tanto de adultos como niños(as). Finalmente, la educación informal fue definida como un proceso que dura toda la vida y en el que las personas adquieren y acumulan conocimientos, habilidades, actitudes y modos de discernimiento mediante las experiencias diarias y su relación con el medio ambiente" (Marenales, 1996, pp. 2-3; Sirvent, 2006, p. 3; Trilla, 2009, p. 112).
Visto así, desde la arista teórica, cada una de las modalidades educativas no presenta mayores dificultades para definir las partes en que se conforma ese todo o totalidad que denominamos educación. Sin embargo, existe cierta complejidad cuando se traducen estas definiciones al terreno práctico de la educación, lo que suscita no solo diferencias al colocar un fenómeno en la EF o ENF, sino verdaderos errores prácticos que compromete la utilidad de estos conceptos. Debe tenerse claro que el valor de una definición no está en su construcción semántica o lingüística sino, fundamentalmente, en el valor práctico, es decir, su utilidad está en la misma medida en que resulta una herramientas para dominar y hacer funcionar la realidad en el sentido de nuestras necesidades (Marx, 1974, pp. 7-8; Kopnin, pp. 228-229).
Por su parte, el segundo criterio plantea que " […] la educación formal y la no formal se realizarían de forma metódica, mientras que la informal sería asistemática" (Trilla, 2009, p. 115). En este punto, al igual que en el criterio anterior, surgen varios cuestionamientos. En la familia es difícil decir que no existen "métodos" para la educación de los hijos o que los medios masivos de comunicación no tienen "métodos" para la trasmisión de sus mensajes. Con lo cual los dos criterios resultan insuficientes para señalar la verdadera diferencia entre una definición y las otras, de tal manera que Trilla (con razón) se inclina por establecer la diferencia a partir de " […] un criterio de diferenciación y de especificidad de la función o del proceso educativo" (Trilla, 2009, p. 115).
Según estos criterios, los actos de la EF y ENF son siempre actos perfectamente diferenciados de otros y específicamente dirigidos a lo educativo, mientras que en la EI " […] el proceso educativo acontece indiferenciada y subordinadamente a otros procesos sociales […]" (Trilla, 2009, p. 116). En otras palabras, el proceso educativo se mezcla y se subordina a otro proceso, cuya finalidad no es precisamente educar, tal es el caso cuando se alimenta al niño: la finalidad es alimentarle, pero también enseñarle determinados hábitos, tanto alimentarios como de comportamiento social. Este autor advierte que " […] la educación en la familia no es algo separable, distinguible de su vida cotidiana, del clima que en ella se vive" (Trilla, 2009, p. 116).
En las modalidades EF y ENF las corrientes de diferenciación entre ambas se pueden agrupar en criterio metodológico y criterio estructural o legal (Trilla, 2009, p. 117). Según el primer aspecto, la EF se caracteriza por tener un espacio y tiempo definidos, con roles asimétricos (educador- educando), con planes y métodos de estudios cerrados, convencionales; mientras que la ENF se caracteriza por lo contrario, de ahí que " […] algunos autores han utilizado expresiones como "enseñanza no convencional" o "educación abierta"" (Trilla, 2009, p. 118), es decir que lo formal es un problema de "método".
Algunos autores que siguen esta corriente plantean que en realidad no existe una EF y una ENF sino "grados de formalización", por ello rompen con esta separación y proponen, entonces, una educación inicial, una educación de jóvenes y adultos y unos aprendizajes sociales (Sirvent, 2006, p. 5).
Por otra parte, existen manifestaciones de ENF que emplean métodos de enseñanza con una rigidez, en muchos casos, mayor que la empleada en la escuela. Un ejemplo de esto es la práctica de muchos deportes (artes marciales) o manifestaciones del arte (ballet) o en la EF métodos totalmente abiertos como puede ser la enseñanza a distancia de muchas carreras universitarias. Cabría aclarar que la ENF no está reservada solo para adultos (sería una confusión entre ENF y educación de adultos) ni la EF es, tampoco, solo para niños, véase, por ejemplo, las universidades donde ya en el pregrado el estudiante es un adulto, por ello algunas investigaciones proponen el empleo de la Andragogía para solucionar problemas de motivación (Cruz, 2010, p. 40). La ENF es un fenómeno objetivo, en consecuencia, el error en la clasificación no se queda en un mero problema teórico, sino que crea una seria distorsión de la realidad que impide su dominio y dirección en el sentido de nuestras necesidades.
Por otro lado, el criterio estructural o legal plantea que la frontera entre una modalidad y la otra no está en el orden pedagógico, sino en el plano legal. Al respecto Trilla refiere que "utilizando este criterio, la distinción entre lo formal y lo no formal es bastante clara: es una distinción, por decirlo así, administrativa, legal" (Trilla, 2009, pp. 118-119). Desde otra dimensión teórica, Colom afirma: "La concepción formal o no formal no depende pues de ninguna variable pedagógica siendo en todo caso el argumento jurídico el que más claramente sirve para discriminar ambos tipos de educación" (Colom, 2005, p. 12). Entre EF y ENF la frontera que existe no es pedagógica o metodológica, sino legal, consecuentemente, esta definición sí se aviene con la realidad y nos permite dominarla, lo que da una perspectiva crucial para el cumplimiento de los objetivos de esta investigación:
[…] la educación no formal, al estar situada fuera del sistema de la enseñanza reglada, goza de una serie de características que facilitan ciertas tendencias metodológicas […] las escasas normativas legales y administrativas que sobre ella recaen [...], su carácter no obligatorio, […], facilitan la posibilidad de unos métodos y de unas estructuras organizativas mucho más abiertas […] que las que suelen imperar en el sistema educativo formal (Trilla, 2009, p. 119).
Esta cualidad permite, entonces, la entrada de los métodos y las técnicas propias de la Andragogía, y los métodos y las técnicas propias de la Educación Popular, esta última, en algunos puntos, incompatible con la EF (Betto, 2015). En la actualidad su empleo se encuentra extendido a la Educación para el Desarrollo Sostenible (EDS).
Educación no Formal y Educación de Adulto
Con anterioridad se expusieron las posibilidades que abre la modalidad educativa ENF, por el hecho de no ser reglada por el Derecho, en razón de ello se pueden valorar las opciones que brinda la Andragogía, dado que es interés de esta investigación la educación de personas adultas.
La teoría o las ideas básicas sobre la que se estructura la educación de adultos hoy ya se puede encontrar (aun cuando sea, como la propia filosofía clásica, de manera ingenua) en la Grecia y Roma clásica; en la China de Lao Tse, en los profetas hebreos, pues "estos "notables maestros" concebían el aprendizaje como un proceso de investigación mental no como una transmisión pasiva de contenidos […]" (Sánchez, 2015, p. 23). Sin embargo, el hecho de que se manejaran y emplearan de manera práctica estas ideas no posibilita encontrar el o los conceptos básicos que actualmente conforman la Andragogía como disciplina, por dos razones puramente objetivas: para el surgimiento de un concepto social se necesita, por una parte, la maduración del fenómeno social que refleja y, por otra, la maduración del conocimiento humano sobre este, y ello ocurre precisamente con la entrada del siglo xx.
El término andragogía fue empleado por primera vez en 1833 por el maestro alemán Alexander Kapp (Sánchez, 2015, p. 33; Melonari, 2011, p. 6; López, 2010, p. 33), pero la disciplina y el cuerpo teórico que la conforma emergen después de la segunda mitad del siglo xx, debido a las procesos que en esta época acontecen.
Sumado a estos hechos, en la década del 60, varias disciplinas vinculadas a los estudios sobre educación, la psicología, la psicología del desarrollo, la sociología, la gerontología, generan un volumen importante de nuevos conocimientos que, por una parte, explicaban lo que eran meras intuiciones en los referidos educadores de éxito en la educación de adulto y, por otra, fundamentan la existencia de un "modelo teórico" paralelo a la pedagogía, como afirmara Knowles: "Pronto los educadores de adultos europeos sintieron la necesidad de etiquetar este nuevo modelo teórico que les posibilitaba hablar sobre él de forma paralela a la pedagogía. Lo etiquetaron como "andragogía"" (Sánchez, 2015, p. 34).
Surgía así la Andragogía, en un primer momento "enfrentada a la Pedagogía", es decir, no solo como sistema teórico "paralelo", sino, en varios aspectos, "contrario" a la Pedagogía, véase, por ejemplo, la obra de Knowles The Moderm Practice of Adulto en que aparece el subtítulo Andragogy Versus Pedagogy, la realidad práctica se encargaba de demostrar que no se trataba de sistemas teóricos encontrados, sino de dos puntos de una misma línea (Sánchez, 2015, pp. 34-35).
La Andragogía es entendida por algunos como un "neologismo" empleado para designar un sector de la pedagogía que se emplea en la educación de adultos, otros investigadores la conciben como "un método", como "un arte" o como "una ciencia" (Cazau, 2013; Alcalá, 2003, p. 10.; López, 2010, p. 34). No obstante, resulta más importante exponer algunas evidencias prácticas que la precisan como una indiscutida disciplina que emerge y establecer los principios básicos sobre lo que se estructura como sistema de conocimientos, aspectos determinantes en los objetivos de esta investigación.
Lo primero que se debe presentar es que el sistema de conocimiento que conforma la Andragogía se ha venido conformando en un debate con la realidad práctica, como afirma Sánchez Domenech (2015, p. 35) " […] el origen epistemológico de la andragogía es praxeológico, un reflexionar sobre la práctica de la educación de adultos para llegar a principios y generalizaciones, más tarde fundamentados por la investigación en las distintas disciplinas relacionadas". Luego, este sistema de conocimientos sobre la educación de adultos se ha ido imponiendo como especialización académica en universidades de Europa y América, tanto en el pregrado como en el posgrado (Sánchez, 2015, p. 41).
Una vez comprobado que esta es una seria ciencia social, es oportuno pasar a exponer alguno de los principios que la convierten en un sistema de conocimiento especializado. En este caso se mostrarán aquellos principios que evidencian o caracterizan al adulto en situación de aprendizaje. Según Knowles (Sánchez, 2015, pp. 92-100; Melonari, 2011, pp. 7-8), existen seis principios que deben dominarse para poder abordar con eficacia la educación de los adultos:
Además de estos, a la Andragogía se le reconocen los principios de participación, horizontalidad y flexibilidad (Alcalá, 2003, p. 10; Melonari, 2011, p. 8; López, 2010, p. 35). En cuanto al primero de ellos refiere Alcalá (2003, p. 11): "debemos entenderla como la acción de tomar decisiones en conjunto o tomar parte con otro en la ejecución de una tarea determinada". La horizontalidad parte del hecho de que facilitador y estudiante comparten adultez y experiencias previas, solo les diferencia el nivel de desarrollo de una conducta determinada (Alcalá, 2003, p. 12; Melonari, 2011, p. 8; López, 2010, p. 35), y la flexibilidad se basa en una experiencia determinada, el proceso se ajusta a su medida (Melonari, 2011, p. 8; López, 2010, p. 35).
Por estas razones, la Andragogía no constituye un simple sistema de métodos o recetas para aplicar a gusto del consumidor, sino, con la seriedad y profundidad que representa, aborda una ciencia social que muestra en su conformación los conflictos necesarios para el desarrollo del conocimiento. La Andragogía es una herramienta teórico-práctica compleja, pero de utilidad, insustituible.
Educación no Formal y Educación para el Desarrollo Sostenible
Como sabiamente comenta María Novo Villaverde, figura reconocida como fundadora de la Educación Ambiental y la Educación para el Desarrollo Sostenible, "educación ambiental y educación no formal son dos realidades que se realimentan" (Novo, 2005, p. 145) Esta relación de interconexión, de íntima retroalimentación no se da, únicamente, por la significación que alcanzan en la contemporaneidad, sino por la madeja que entre uno y el otro entretejen:
Esta íntima relación de interdependencia se debe, entre otras muchas causas, a las posibilidades reales que le brinda la ENF a la EDS:
Conclusiones
Es importante señalar que no se deben concebir las modalidades educativas (EF, ENF y EI) como "sectores estáticos" ni desarrollar "singularmente" una de ellas, pues eso resultaría un error muy grave. Deben tomarse como partes de un todo y que solo adquieren su verdadero sentido y esencia en esa relación con el todo.
En la sociedad actual, por una parte, se necesita de una estandarización y consecuente reconocimiento social (títulos académicos que acrediten el nivel educacional o la capacidad de actuar del individuo) de ciertos conocimientos y habilidades que conforman determinadas relaciones y, por otro, un espacio no formal que permita el desarrollo de conocimiento, habilidades, valores que no pueden ser formados en el "marco de la EF".
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RECIBIDO: 15/7/2016
ACEPTADO: 19/7/2016
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