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<article-title xml:lang="es"><![CDATA[El aporte del PROGRESA al desafío de la inclusión efectiva en la educación superior en Uruguay]]></article-title>
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<abstract abstract-type="short" xml:lang="en"><p><![CDATA[Higher education institutions, particularly in Latin America, are facing the challenge of universal tertiary education. This paper starts from the problem of exclusive inclusion, which lies in increased enrollment of students and their inappropriate training causing them to fall behind and leave educational institutions. Probable causes of this problem are examined, focusing on points of view held by institutions, responsibilities of these for it, and on finding effective solutions considering teaching to be the key to change structural tendency to exclude many of students who wish to be enrolled. Experiences gained by means of the Learning Support Program PROGRESA offered by the University of the Republic (UdelaR), Uruguay as an institutional endeavor to assist students throughout their academic years are presented]]></p></abstract>
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</front><body><![CDATA[ <p align="right"><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2">    <b><font size="4">Art&iacute;culo Original    <br>   </font></b></font></p>     <p>&nbsp;</p>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"><b><font size="4">El    aporte del PROGRESA al desaf&iacute;o de la inclusi&oacute;n efectiva en la    educaci&oacute;n superior en Uruguay</font>    <br>   </b></font></p>     <p>&nbsp;</p>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"><b><font size="3">The    Contribution of PROGRESA to Effective Inclusion&acute;s Challenge on Higher    Education in Uruguay</font>    <br>   </b></font></p>     <p>&nbsp;</p>     <p>&nbsp;</p>     ]]></body>
<body><![CDATA[<p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"><b>Carina Santiviago,    Mar&iacute;a Mercedes Couchet, Ana Margarita Sosa Castillo, Jos&eacute; PassariniI</b>    <br>   </font></p>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2">Universidad de    la Rep&uacute;blica, Uruguay. </font> </p>     <p>&nbsp;</p>     <p>&nbsp;</p>     <p>&nbsp;</p>     <p>&nbsp;</p> <hr>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"><b>RESUMEN</b>    <br>   Las instituciones de educaci&oacute;n superior (ES), particularmente en Am&eacute;rica    Latina, se enfrentan al desaf&iacute;o de la generalizaci&oacute;n de la formaci&oacute;n    terciaria. En este trabajo se parte del concepto de inclusi&oacute;n excluyente,    que problematiza el incremento en la matr&iacute;cula de estudiantes y sus trayectorias    no encauzadas, lo cual deriva en rezago y desvinculaci&oacute;n. Se analizan    posibles causas de este fen&oacute;meno y se focaliza en la perspectiva institucional,    sus responsabilidades y la b&uacute;squeda de respuestas que trasciendan las    acciones perif&eacute;ricas y presten atenci&oacute;n a la ense&ntilde;anza    como clave de cambio de las tendencias estructurales de exclusi&oacute;n de    buena parte de los ingresantes. En particular, se presenta la experiencia del    Programa de Respaldo al Aprendizaje (PROGRESA) de la Universidad de la Rep&uacute;blica    (UdelaR) de Uruguay, como un esfuerzo institucional que acompa&ntilde;a la compleja    realidad del centro y sus principales protagonistas, los estudiantes, en todas    las etapas por las que transitan.</font></p>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"><b>PALABRAS CLAVE</b>:    educaci&oacute;n superior, inclusi&oacute;n, respaldo a los aprendizajes.</font></p> <hr>     ]]></body>
<body><![CDATA[<p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"><b>ABSTRACT</b>    <br>   Higher education institutions, particularly in Latin America, are facing the    challenge of universal tertiary education. This paper starts from the problem    of exclusive inclusion, which lies in increased enrollment of students and their    inappropriate training causing them to fall behind and leave educational institutions.    Probable causes of this problem are examined, focusing on points of view held    by institutions, responsibilities of these for it, and on finding effective    solutions considering teaching to be the key to change structural tendency to    exclude many of students who wish to be enrolled. Experiences gained by means    of the Learning Support Program PROGRESA offered by the University of the Republic    (UdelaR), Uruguay as an institutional endeavor to assist students throughout    their academic years are presented. </font></p>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"><b>KEYWORDS</b>:    higher education, inclusion, learning support.</font></p> <hr>     <p>&nbsp;</p>     <p>&nbsp;</p>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="3"><b>Introducci&oacute;n</b></font><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2">    <br>   </font></p>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2">Simult&aacute;neamente    con la profundizaci&oacute;n del proceso de globalizaci&oacute;n, existe un    inter&eacute;s mundial por generalizar la educaci&oacute;n superior (ES). Seg&uacute;n    la Organization for Economic Cooperation and Development (OECD) (2012), la formaci&oacute;n    terciaria indica la capacidad de un pa&iacute;s de desarrollar y mantener una    fuerza laboral con conocimiento y habilidades avanzadas y especializadas. De    acuerdo a esta definici&oacute;n, se puede decir que la educaci&oacute;n terciaria    es considerada condici&oacute;n, a la vez que indicador del nivel de desarrollo    de un pa&iacute;s. Esta reflexi&oacute;n revela, en una primera instancia, que    en la medida en que un pa&iacute;s logre una expansi&oacute;n de la matr&iacute;cula    en ES estar&aacute; en el camino del desarrollo. Pero, cuando adem&aacute;s    se busca un progreso con igualdad en contextos de fuerte segmentaci&oacute;n    social, como es el caso de Am&eacute;rica Latina, el incremento en la cobertura    parece no ser suficiente.</font></p>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"><b>1. El papel    central de la educaci&oacute;n superior para el desarrollo de Am&eacute;rica    Latina</b>    <br>   </font></p>     ]]></body>
<body><![CDATA[<p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2">El proceso de globalizaci&oacute;n    y el establecimiento de la sociedad de la informaci&oacute;n y el conocimiento    no reciben esta denominaci&oacute;n exclusivamente por el surgimiento de las    nuevas tecnolog&iacute;as, sino, principalmente, por el papel central que cumple    el conocimiento en el desarrollo de las sociedades. En este marco, resulta relevante    presentar algunos conceptos y autores que debaten respecto al papel de la ES    en estas condiciones.    <br>   Castell (2000) plantea que en los &uacute;ltimos treinta a&ntilde;os comienza    a gestarse el proceso de globalizaci&oacute;n, que tiene como una de sus consecuencias    la precariedad de las relaciones laborales. Esta situaci&oacute;n ha producido    impactos importantes en lo que respecta a las certezas que se ten&iacute;an    sobre el futuro y el rol que el trabajo desempe&ntilde;aba en &eacute;l. La    estabilidad econ&oacute;mica y el progreso, en t&eacute;rminos de movilidad    social, ya no se encuentran en directo v&iacute;nculo con el trabajo, debido    a la flexibilizaci&oacute;n a la que est&aacute;n sujetas las relaciones laborales,    la descolectivizaci&oacute;n de la vida social y la necesidad de realizar un    proyecto individual para obtener estabilidad profesional.     <br>   A partir de este planteamiento, Castell considera que la incertidumbre respecto    al futuro es una de las razones que conduce al incremento en la demanda en la    educaci&oacute;n, que deriva, entre otros aspectos, en los cambios acontecidos    en la ES, principalmente en relaci&oacute;n al importante crecimiento en el    n&uacute;mero de instituciones que la componen, as&iacute; como en la matr&iacute;cula    estudiantil. Sin embargo, esto no constituye el &uacute;nico motivo.    <br>   Como se mencion&oacute; anteriormente, los tiempos actuales se definen como    la era de la globalizaci&oacute;n, idea que se &quot;vende&quot; como un fen&oacute;meno    democratizador y positivo (Ianni, 1996), sustentado en la concepci&oacute;n    de que el conocimiento y la informaci&oacute;n han invadido la sociedad. Pero,    en realidad, el saber y la tecnolog&iacute;a, trasformados hoy en una de las    principales fuerzas de producci&oacute;n, contin&uacute;an en manos de unos    pocos, lo que genera una brecha cada vez mayor entre los que efectivamente acceden    a ellos y los que no pueden.    <br>   La globalizaci&oacute;n es intr&iacute;nsecamente asim&eacute;trica, concentra    la riqueza en sectores muy reducidos y conduce a amplias capas de la poblaci&oacute;n    a la miseria, divide al mundo entre unos pocos globalizadores y muchos globalizados    (Tunnermann, 2008). Los pa&iacute;ses que aspiren a competir en los nuevos espacios    econ&oacute;micos tienen que dar especial atenci&oacute;n a que sus recursos    humanos se formen en el m&aacute;s alto nivel, lo cual significa priorizar la    inversi&oacute;n en ciencia, tecnolog&iacute;a e investigaci&oacute;n. Por lo    tanto, la inversi&oacute;n en educaci&oacute;n, especialmente la de nivel superior,    deber&iacute;a constituir la prioritaria y estrat&eacute;gica del siglo XXI    (Tunnermann, 2008).    <br>   Por su parte, Arocena (2006), al hablar de la situaci&oacute;n actual, expresa    que para captar la gran mutaci&oacute;n que tiene lugar en el presente es adecuado    referirse a la emergencia de la &quot;sociedad del conocimiento&quot;. Con esta    denominaci&oacute;n resalta el modo de desarrollo que se va afianzando en los    centros de la econom&iacute;a mundial. Es un progreso que se basa, fundamentalmente,    en el conocimiento cient&iacute;fico y tecnol&oacute;gico avanzado y transformado    en fuerza productiva directa, que deber&iacute;a estar orientado a promover    soluciones y mejoras en la calidad de vida de las personas.    <br>   La incidencia creciente y acelerada de estas caracter&iacute;sticas de la sociedad    del conocimiento aumenta las divisiones sociales. Es por esto que, en las condiciones    de vida del ser humano, pesa cada vez m&aacute;s la posibilidad de adquirir    capacidades avanzadas que puedan habilitar oportunidades ocupacionales. Tales    capacidades est&aacute;n asociadas al &aacute;mbito de la educaci&oacute;n y    a las oportunidades del entorno laboral.    <br>   En este sentido, existen desigualdades en Am&eacute;rica Latina. Las capacidades    y oportunidades conforman lo que Arocena (2006) nombra las &quot;divisorias    del aprendizaje&quot;, que impactan con fuerza en la polarizaci&oacute;n social.    Ante esta situaci&oacute;n las universidades tienen la misi&oacute;n de expandir    dichas capacidades y oportunidades, con el fin de ponerlas en pr&aacute;ctica,    lo cual es la base de las llamadas universidades para el desarrollo.    <br>   Si en la actualidad el conocimiento es central para el desarrollo integral de    los sujetos y las naciones, se deben, entonces, preservar las universidades    p&uacute;blicas y el car&aacute;cter social de la educaci&oacute;n como una    de sus garant&iacute;as. Desde esta concepci&oacute;n, las instituciones de    educaci&oacute;n superior (IES) tienen el deber y la responsabilidad de producir    y distribuir el resultado de sus pr&aacute;cticas, tanto de ense&ntilde;anza    como de investigaci&oacute;n y extensi&oacute;n, entre todos los ciudadanos.    <br>   En este marco la ES ha transitado por un cambio estructural en las &uacute;ltimas    d&eacute;cadas, cuya tendencia no parece revertirse ni a corto ni a mediano    plazo. Ello se relaciona con la fuerte expansi&oacute;n de las IES en el mundo,    en general, y en Latinoam&eacute;rica y el Caribe, en particular, no solo en    cuanto al crecimiento del n&uacute;mero de instituciones p&uacute;blicas y privadas,    sino tambi&eacute;n en relaci&oacute;n a la diversificaci&oacute;n de las carreras    y el incremento en la matr&iacute;cula, lo que ha llevado a definir esta situaci&oacute;n    como la revoluci&oacute;n acad&eacute;mica (Fern&aacute;ndez, 2004). Se puede    constatar que la ES en Am&eacute;rica Latina marca un ascenso a partir de la    segunda mitad del siglo xx tanto en n&uacute;mero de instituciones como de estudiantes    matriculados: </font></p>     ]]></body>
<body><![CDATA[<p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2">El n&uacute;mero    de instituciones universitarias pas&oacute; de 75 en 1950 a m&aacute;s de 1    500 actualmente, las que en su mayor&iacute;a son privadas. El n&uacute;mero    de estudiantes pas&oacute; de 276 000 en 1950 a casi 12 millones en la actualidad;    es decir, que la matr&iacute;cula se multiplic&oacute; en 50 a&ntilde;os por    45 veces [...] El crecimiento de la matr&iacute;cula ha llevado a un incremento    significativo de la tasa bruta de escolarizaci&oacute;n terciaria: del 2 % en    1950 al 19 % en 2000 (se multiplic&oacute; por diez en 50 a&ntilde;os). Sin    embargo, esta tasa es muy inferior a la de los pa&iacute;ses desarrollados:    51,6 % en 1997 (Fern&aacute;ndez, 2004, pp. 2-3).</font></p>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2">Estos nuevos contextos    emergentes de las IES contempor&aacute;neas son producto de una fuerte reorganizaci&oacute;n    del conjunto de las esferas de la vida pol&iacute;tica, social y econ&oacute;mica,    donde las universidades deben transformarse para responder a los desaf&iacute;os    que presenta la sociedad del conocimiento, la producci&oacute;n y la transferencia    de nuevos saberes y tecnolog&iacute;as junto con la b&uacute;squeda de un desarrollo    igualitario. Como plantea Dias Sobrinho (2008):</font></p>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2">La educaci&oacute;n    superior no puede ser instrumento de esa globalizaci&oacute;n que aumenta las    desigualdades sociales, produce riquezas materiales e inmateriales para pocos    y miseria humana para muchos. La educaci&oacute;n superior no puede adoptar    el concepto de calidad asociado a la globalizaci&oacute;n econ&oacute;mica,    que aumenta las desigualdades, no respeta las culturas y no se somete a principios    &eacute;ticos de justicia y sociabilidad (p. 101).</font></p>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2">En este contexto    de cambios significativos de la ES en Am&eacute;rica Latina, son varios los    organismos internacionales y regionales que se plantean observar, analizar,    intercambiar experiencias y evaluar los sistemas de ES en el continente. Se    destacan el Instituto Internacional para la Educaci&oacute;n Superior en Am&eacute;rica    Latina y el Caribe (IELSALC) de la UNESCO con su Observatorio de Educaci&oacute;n    Superior, la Organizaci&oacute;n de Estados Iberoamericanos (OEI), fundamentalmente    a trav&eacute;s de la Revista Iberoamericana de Educaci&oacute;n y los Cuadernos    de Educaci&oacute;n Comparada, la Organizaci&oacute;n Universitaria Interamericana    que lleva a cabo su labor mediante el Instituto de Gesti&oacute;n y Liderazgo    Universitario (IGLU) y el Colegio de las Am&eacute;ricas (COLAM), la Red Latinoamericana    de Cooperaci&oacute;n Universitaria, la Asociaci&oacute;n de Universidades de    Am&eacute;rica Latina y el Caribe y la Asociaci&oacute;n de Universidades Grupo    Montevideo (AUGM), entre otras instituciones.    <br>   Asimismo, se registran diversas redes entre las universidades que involucran    &aacute;mbitos que favorecen la reflexi&oacute;n cr&iacute;tica y din&aacute;mica    de las propias pr&aacute;cticas que se realizan en la ES. Algunas de las m&aacute;s    relevantes son la Red APU (Asesor&iacute;as Pedag&oacute;gicas Universitarias),    la cual funciona desde 2008 y est&aacute; constituida por facultades de Argentina    en su mayor&iacute;a, algunos miembros de facultades de Brasil (Universidad    Federal de San Pablo), Uruguay (UdelaR) y Espa&ntilde;a (Universidad de Salamanca).    La Red de Direcci&oacute;n Estrat&eacute;gica en la Educaci&oacute;n Superior    (RED-DEES), constituida actualmente por 41 IES de diez pa&iacute;ses iberoamericanos,    que se orienta al desarrollo de variadas tem&aacute;ticas relacionadas con la    direcci&oacute;n estrat&eacute;gica. En Brasil funciona la red RIES-Sur-brasile&ntilde;a    denominada Red de Investigadores Educativos Superior.    <br>   Tanto los organismos internacionales como las redes mencionadas tienen entre    sus principales ejes de an&aacute;lisis la permanencia de los estudiantes en    la ES. La creciente preocupaci&oacute;n por la poca eficiencia en la ES se hace    evidente en la regi&oacute;n a trav&eacute;s de la publicaci&oacute;n del Centro    Interuniversitario de Desarrollo (CINDA) (2006), que recopila informes de toda    Latinoam&eacute;rica. En la actualidad esta situaci&oacute;n se ha ido agravando    paulatinamente. En Uruguay, la UdelaR es la instituci&oacute;n que acoge al    90 % de la poblaci&oacute;n de grado del pa&iacute;s, de acuerdo a los &uacute;ltimos    datos disponibles, en el a&ntilde;o 2012 ingresaron 19 334 estudiantes y egresaron    6 441, lo que representa una titulaci&oacute;n de 33 % (UdelaR, 2013). Esta    situaci&oacute;n pone en evidencia la paradoja de la aparente igualdad en el    acceso, que esconde, a su vez, una desigualdad. Ello se expresa claramente en    el concepto de inclusi&oacute;n excluyente que propone Ezcurra (2011).</font></p>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"><b>2. La desvinculaci&oacute;n    desde la perspectiva institucional</b>    <br>   </font></p>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2">Este aspecto, planteado    por Tinto (1989), analiza la manera de concebir la desvinculaci&oacute;n seg&uacute;n    la perspectiva que se adopte. Asumir una visi&oacute;n institucional significa    pensar en la desvinculaci&oacute;n como un problema del centro y, por tanto,    institucional debe ser la respuesta y la responsabilidad. Ahora bien, no necesariamente    se debe entender la desvinculaci&oacute;n desde este punto de vista. Posteriormente    se profundizar&aacute; sobre este concepto, pero primero es importante pensar    en el momento anterior a la desvinculaci&oacute;n, o sea, la trayectoria previa,    es all&iacute; donde se pueden encontrar varias pistas para la acci&oacute;n.    La desvinculaci&oacute;n no es un acto, sino un proceso gradual y progresivo    que se va construyendo mucho antes de plasmarse efectivamente. Terigi (2009)    utiliza el t&eacute;rmino &quot;trayectorias no encauzadas&quot; para referirse    a aquellas que no se ajustan a lo esperado. Estas trayectorias est&aacute;n    generalmente signadas por lo negativo: rezago, fracaso acad&eacute;mico, desvinculaci&oacute;n.    Las respuestas a esta situaci&oacute;n dependen de las razones que expliquen    por qu&eacute; a gran parte de la nueva poblaci&oacute;n estudiantil universitaria    se le dificulta lograr trayectorias exitosas. En el presente estudio se identificaron    tres modelos de explicaci&oacute;n para el fracaso escolar masivo (no se aplican    solo a la ES, sino a todas las instancias educativas): en clave individual,    en clave social y en clave de responsabilidad institucional.    <br>   Desde el modelo individual las causas se asignan o bien a carencias o patolog&iacute;as    de los estudiantes, o bien a decisiones estrat&eacute;gicas (Diconca, 2011).    En el modelo social la desigualdad educativa estar&iacute;a reflejando las desigualdades    existentes a nivel social, lo que parecer&iacute;a refrendarse cuando se observan    los datos que arrojan diversas investigaciones donde se muestra que las poblaciones    mayormente afectadas por el rezago y la desvinculaci&oacute;n son las socialmente    menos favorecidas (Terigi, 2009). El pleno cumplimiento del derecho a la educaci&oacute;n    implica, sin embargo, no solo el acceso, sino la posibilidad de lograr los aprendizajes    esperados; esto exige formas de organizaci&oacute;n institucional y de trabajo    pedag&oacute;gico que lo garanticen (Terigi, 2009). Por otro lado, el modelo    de la responsabilidad institucional asume que estas dificultades ponen en evidencia    conflictos del propio sistema educativo ante estas nuevas realidades. Incluso,    desde este &uacute;ltimo modelo, se pueden plantear dos supuestos: a) la trayectoria    te&oacute;rica -la forma en que est&aacute; organizada la ense&ntilde;anza-    es adecuada, y lo que se precisa hacer es identificar aquellos factores que    generan la disfunci&oacute;n o b) la trayectoria te&oacute;rica no es ya v&aacute;lida    y lo que habr&iacute;a que hacer es revisar los supuestos tanto epistemol&oacute;gicos    como did&aacute;cticos, sobre los que est&aacute; organizada la ense&ntilde;anza.    ]]></body>
<body><![CDATA[<br>   Las innovaciones pedag&oacute;gicas que se propongan desde este modelo de responsabilidad    institucional, a su vez, se pueden pensar, de acuerdo a lo que plantea Ezcurra    (2011), desde dos lugares: como innovaciones perif&eacute;ricas o como innovaciones    curriculares. Las primeras identifican la causa de los fracasos en el estudiante    (siguiendo el modelo individual), no afectan las actividades de aula y mantienen    poca o ninguna relaci&oacute;n con los cursos. En general estas acciones est&aacute;n    focalizadas en aquellos estudiantes identificados como vulnerables por su situaci&oacute;n    individual o contexto de origen. Algunas de las intervenciones en este sentido    son las tutor&iacute;as de corte acad&eacute;mico y otros dispositivos similares    de apoyo y orientaci&oacute;n.    <br>   Las segundas, las innovaciones curriculares, se&ntilde;alan a las instituciones    no solo como otro factor causal sino como un condicionante primario, que involucra    necesariamente a la ense&ntilde;anza. Esto implica revisar las pr&aacute;cticas    educativas que integran el curr&iacute;culum y que involucran a todos los estudiantes.    Algunas de las intervenciones mencionadas son las comunidades de aprendizaje,    los seminarios de primer a&ntilde;o, el aprendizaje en servicio. Tambi&eacute;n    se marcan dentro de este segundo grupo de innovaciones, concebidas como de segunda    generaci&oacute;n, los factores institucionales y los aspectos did&aacute;cticos    (ense&ntilde;anza organizada y clara, pedagog&iacute;as activas). Asimismo,    se destaca la importancia de articular estas iniciativas como esfuerzos interinstitucionales,    de manera que estas experiencias no sean aisladas. Este &uacute;ltimo enfoque    es calificado por la autora como de tercera generaci&oacute;n, hacia el cual    deber&iacute;an tender las instituciones para lograr un impacto mayor en la    retenci&oacute;n de los estudiantes.    <br>   Finalmente, es importante se&ntilde;alar la necesidad de no desconocer los factores    individuales y sociales. Para ello no son suficientes las pol&iacute;ticas educativas,    se requiere de otros tipos de apoyo, que si bien pueden no ser pedag&oacute;gicos,    son indispensables para garantizar los derechos educativos (Terigi, 2009). Este    tipo de intervenciones cobra particular inter&eacute;s en los puntos cr&iacute;ticos    y de transici&oacute;n, particularmente en el primer a&ntilde;o.    <br>   En el contexto latinoamericano, las universidades han venido implementando una    serie de medidas de ayuda a las trayectorias de los estudiantes. Algunos ejemplos    significativos de estos son el programa de Orientaci&oacute;n para la Permanencia    de Estudiantes de la Universidad Nacional de La Plata (Argentina), la Secretar&iacute;a    de Asuntos Estudiantiles de la Universidad Nacional de C&oacute;rdoba (Argentina).    Tambi&eacute;n en Colombia se propone la creaci&oacute;n de programas de apoyo    a la permanencia en todas las universidades p&uacute;blicas junto a un incremento    presupuestal, fortalecimiento de procesos de orientaci&oacute;n vocacional y    monitoreo de las trayectorias estudiantiles.    <br>   Dentro de estos programas es extendida la atenci&oacute;n a la generaci&oacute;n    de ingreso y a la interfase educaci&oacute;n media-educaci&oacute;n superior.    En esta l&iacute;nea los apoyos se dirigen solo a los estudiantes, se trabaja    con la informaci&oacute;n, orientaci&oacute;n vocacional y las tutor&iacute;as,    como las acciones m&aacute;s frecuentes. Tambi&eacute;n se identifican medidas    de ayuda en situaciones de vulnerabilidad, tanto en lo socioecon&oacute;mico    como en lo acad&eacute;mico. Sin embargo, son pocas las iniciativas que buscan    incidir en la ense&ntilde;anza. Como ejemplos se pueden mencionar la Universidad    de Caldas, Universidad de Rosario, Universidad de Buenos Aires, las cuales se    plantean el asesoramiento pedag&oacute;gico a docentes y la formaci&oacute;n    sobre pr&aacute;cticas inclusivas y de atenci&oacute;n a la diversidad de estilos    de aprendizaje.</font></p>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"><b>3. Programa    de respaldo al aprendizaje (PROGRESA)</b>    <br>   </font></p>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2">En Uruguay, el    Programa de respaldo al aprendizaje de la UdelaR, creado en el 2007, busca apoyar    las trayectorias educativas de los estudiantes en todas las etapas: ingreso,    permanencia y egreso. Este proyecto surge en el marco de la llamada segunda    reforma universitaria, en la que se plante&oacute; una revisi&oacute;n profunda    de los modelos pedag&oacute;gicos tradicionales y se apost&oacute; por generar    nuevas formas de ense&ntilde;ar y de aprender. En este sentido, los respaldos    a los aprendizajes se pensaron en clave de acciones para todos, que pudieran    acompa&ntilde;ar e, incluso, favorecer las trayectorias no encauzadas, pensando    no en un estudiante ideal, sino real, cada vez m&aacute;s heterog&eacute;neo    en cuanto a experiencias previas tanto acad&eacute;micas como personales. Se    busc&oacute; implementar acciones diversas para estudiantes diversos.    <br>   Este programa se propone el trabajo con el estudiantado desde una perspectiva    integral, m&aacute;s all&aacute; de las dificultades espec&iacute;ficas. Para    esto despliegan diferentes dispositivos de intervenci&oacute;n con el objetivo    de considerar las particularidades de cada estudiante pero con propuestas colectivas.    Los apoyos son pensados en funci&oacute;n de la heterogeneidad de los alumnos    que integran la universidad, de forma que sean lo m&aacute;s ajustados posible    a las necesidades y posibilidades de cada uno. Por tanto, es fundamental la    participaci&oacute;n activa de los propios estudiantes como destinatarios, pero    tambi&eacute;n como principales protagonistas de los apoyos y los cambios.    <br>   Si bien en un comienzo el programa se desarroll&oacute; como un complemento    a las estructuras acad&eacute;micas de los servicios (las facultades, escuelas    e institutos que componen la UdelaR), donde apoyaba, fundamentalmente, las acciones    de recibimiento a las nuevas generaciones, en el transcurso de su desarrollo    se pretendi&oacute; vincularlo a los programas acad&eacute;micos. Ejemplo de    esto lo constituyen las diversas experiencias de tutor&iacute;as entre pares    (TEPs), una de las l&iacute;neas principales del proyecto, que si bien son impulsadas    en sus inicios a nivel central, actualmente est&aacute;n integradas a la estructura    acad&eacute;mica de varios servicios. Se desarrollan diferentes tipos de TEPs:    de interfase educaci&oacute;n media-educaci&oacute;n superior, de apoyo al ingreso    y egreso, acad&eacute;micas articuladas con los docentes. En todos los casos    incluyen la formaci&oacute;n previa de los tutores. Estas experiencias se han    ido extendiendo, por lo que tienden, cada vez m&aacute;s, a su curricularizaci&oacute;n,    de hecho actualmente est&aacute;n creditizadas (se le reconoce al estudiante    a trav&eacute;s de la asignaci&oacute;n de cr&eacute;ditos) en la mayor&iacute;a    de los servicios. Esto potencia sus beneficios en cuanto a experiencias de comunidades    de aprendizaje y desarrollo de competencias educativas, tanto en tutorados como    en tutores. En el caso de las tutor&iacute;as acad&eacute;micas, su enlace con    las c&aacute;tedras permite integrarlas no como dispositivos marginales sino    como parte de la planificaci&oacute;n de la ense&ntilde;anza (Santiviago y Mosca,    2010), gracias a sus impactos positivos es una l&iacute;nea a seguir profundizando    y ampliando.    ]]></body>
<body><![CDATA[<br>   Otras experiencias de orden curricular llevadas adelante por el programa son    los Cursos de introducci&oacute;n a la vida universitaria, ofrecidos a nivel    central y tambi&eacute;n creditizados por varios servicios, estos apuntan a    la inserci&oacute;n, participaci&oacute;n e involucramiento con la instituci&oacute;n.    Cabe destacar que son varios los servicios que han incorporado cursos introductorios    para el primer semestre. Tambi&eacute;n se han curricularizado pr&aacute;cticas    de extensi&oacute;n vinculadas a las principales problem&aacute;ticas de la    sociedad que promueven un modelo de estudiante comprometido con su tiempo. Asimismo,    en coordinaci&oacute;n con diversas facultades, el PROGRESA propone talleres    que incluyen pasant&iacute;as en diferentes tem&aacute;ticas para ser trabajadas    con estudiantes de residencias universitarias a trav&eacute;s de becas e instituciones    de educaci&oacute;n media.    <br>   Un punto a destacar en la labor del PROGRESA es el impulso al trabajo en redes,    pues coordina esfuerzos interinstitucionales, no solo dentro de la UdelaR (con    distintos servicios y estructuras) sino tambi&eacute;n con organismos p&uacute;blicos    involucrados de una manera u otra en el desarrollo de las pol&iacute;ticas educativas,    tales como el Ministerio de Educaci&oacute;n y Cultura, el Fondo de Solidaridad,    el Instituto Nacional de la Juventud, la Administraci&oacute;n Nacional de Educaci&oacute;n    P&uacute;blica, los Hogares Estudiantiles. Entre las acciones que se llevan    adelante en conjunto se destacan las relacionadas con la oferta educativa y    la orientaci&oacute;n vocacional. Estas actividades se materializan a trav&eacute;s    de ferias educativas (EXPOEDUCA), gu&iacute;as para el estudiante, espacios    de consulta y orientaci&oacute;n, talleres de orientaci&oacute;n vocacional,    particularmente para la etapa de pre-ingreso.     <br>   M&aacute;s all&aacute; del impacto que estas acciones pueden significar en t&eacute;rminos    estad&iacute;sticos, en reducci&oacute;n de los niveles de desvinculaci&oacute;n,    uno de los principales aportes del programa es haber colocado en la agenda universitaria,    en particular, y en el sistema educativo, en general, una pol&iacute;tica de    apoyo estudiantil que favorece la incorporaci&oacute;n por parte de los actores    implicados de una cultura institucional que toma como pilar fundamental la participaci&oacute;n    activa de los estudiantes y la construcci&oacute;n de v&iacute;nculos de solidaridad    intergeneracional, as&iacute; como la apropiaci&oacute;n de la universidad como    proyecto colectivo.</font></p>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="3"><b>Conclusi&oacute;n    </b></font><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2">    <br>   </font></p>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2">Es necesario consolidar    las experiencias que, a nivel institucional, permitan avanzar en acciones que,    cada vez m&aacute;s, impacten en la ense&ntilde;anza como una forma de democratizaci&oacute;n,    no solo en la educaci&oacute;n superior sino en las fases precedentes, si es    que se pretende desarrollar un sistema nacional de educaci&oacute;n que, efectivamente,    garantice la continuidad educativa. En este sentido, es fundamental mantener    y profundizar el esfuerzo interinstitucional que implic&oacute; el movimiento    de la segunda reforma universitaria.     <br>   Los programas de apoyo a la permanencia son una herramienta fundamental para    llevar adelante el desaf&iacute;o de la inclusi&oacute;n efectiva en la educaci&oacute;n    superior del siglo xxi. Particularmente, PROGRESA, con sus diferentes l&iacute;neas    de acci&oacute;n en la universidad, ha mostrado un posible camino para otros    proyectos con caracter&iacute;sticas similares, tanto aquellos que se orientan    al apoyo de los estudiantes de reciente ingreso como los que realizan un seguimiento    de trayectorias educativas.</font></p>     <p>&nbsp;</p>     <p>&nbsp;</p>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="3"><b>REFERENCIAS    BIBLIOGR&Aacute;FICAS</b></font><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2">    ]]></body>
<body><![CDATA[<br>   </font></p>     <!-- ref --><p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2">Arocena, R. (2006):    &quot;Sociedades de aprendizaje y universidades para el desarrollo&quot;, ponencia    en el VI Cumbre Iberoamericana de Rectores de Universidades P&uacute;blicas,    Montevideo.    <br>   </font></p>     <!-- ref --><p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2">Castell, M. (2000):    &quot;Globalizaci&oacute;n, sociedad y pol&iacute;tica en la era de la informaci&oacute;n&quot;,    Bit&aacute;cora Urbano-Territorial, vol. 4, n.o 1, Universidad Nacional de Colombia,    Bogot&aacute;, pp. 42-53.    <br>   </font></p>     <!-- ref --><p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2">Centro Interuniversitario    de Desarrollo (CINDA) (2006): &quot;Repitencia y deserci&oacute;n universitaria    en Am&eacute;rica Latina&quot;, <a href="%3Chttp://www.universidadfutura.org/wp-content/uploads/2012/05/Repitencia-y-Deserci%C3%B3n-Universitaria-en-Am%C3%A9rica-Latina1.pdf%3E" target="_self">&lt;http://www.universidadfutura.org/wp-content/uploads/2012/05/Repitencia-y-Deserci%C3%B3n-Universitaria-en-Am%C3%A9rica-Latina1.pdf&gt;</a>    [16/5/2017].    <br>   </font></p>     <!-- ref --><p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2">Diconca, B. (2011):    Desvinculaci&oacute;n estudiantil al inicio de una carrera universitaria, Udelar,    Montevideo.    <br>   </font></p>     <!-- ref --><p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2">Dias Sobrinho,    J. (2008): &quot;Calidad, pertinencia y responsabilidad social de la universidad    latinoamericana y caribe&ntilde;a&quot;, en A. L. Gazzola y A. Didriksson, Tendencias    de la educaci&oacute;n superior en Am&eacute;rica Latina y el Caribe, IESALC-UNESCO,    Caracas, pp. 87-112.    <br>   </font></p>     <!-- ref --><p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2">Ezcurra, A. M.    (2011): Igualdad en educaci&oacute;n superior. Un desaf&iacute;o mundial, IEC-CONADU,    Buenos Aires.    <br>   </font></p>     <!-- ref --><p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2">Fern&aacute;ndez    Lamarra, N. (2004): La convergencia de los sistemas de educaci&oacute;n superior    en Am&eacute;rica Latina. Situaci&oacute;n y desaf&iacute;os, Editorial de la    Universidad Nacional de Tres de Febrero, Buenos Aires.    <!-- ref --><br>   Ianni, O. (1996): Teor&iacute;as de la globalizaci&oacute;n, CEIICH-UNAM, Editorial    Siglo XXI, M&eacute;xico.    <br>   </font></p>     <!-- ref --><p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2">Organization for    Economic Co-operation and Development (OECD) (2012): &quot;Education at a Glance    2012. Highlights&quot;, OECD Publishing, <a href="%3Chttps://www.oecd.org/edu/highlights.pdf%3E" target="_blank">&lt;https://www.oecd.org/edu/highlights.pdf&gt;</a>    [16/5/2017].    <br>   </font></p>     <!-- ref --><p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2">Santiviago, C.    y A. Mosca (2010): Tutor&iacute;as de estudiantes. Tutor&iacute;as entre pares,    Editorial Labor, Montevideo.    <br>   </font></p>     ]]></body>
<body><![CDATA[<!-- ref --><p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2">Terigi, F. (2009):    Las trayectorias escolares. Del problema individual al desaf&iacute;o de pol&iacute;tica    educativa, Ministerio de Educaci&oacute;n, Buenos Aires.    <br>   </font></p>     <!-- ref --><p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2">Tinto, V. (1989):    &quot;Definir la deserci&oacute;n: una cuesti&oacute;n de perspectiva&quot;,    Revista de la Educaci&oacute;n Superior, vol. 18, n.o 71, M&eacute;xico D. F.,    pp. 33-51.    <br>   </font></p>     <!-- ref --><p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2">Tunnermann, C.    (2008): Cambio y transformaci&oacute;n universitaria, Hispamer, Managua.    <br>   </font></p>     <!-- ref --><p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2">Universidad de    la Rep&uacute;blica (UdelaR) (2013): &quot;VII Censo de Estudiantes Universitarios    de Grado: Principales caracter&iacute;sticas de los estudiantes de grado de    la Universidad de la Rep&uacute;blica en 2012&quot;, Montevideo, <a href="%3Chttps://www.universidad.edu.uy/pmb/opac_css/doc_num.php?explnum_id=790%3E" target="_blank">&lt;https://www.universidad.edu.uy/pmb/opac_css/doc_num.php?explnum_id=790&gt;</a>    [3/1/2017].    <br>   </font></p>     <!-- ref --><p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2">UNESCO (2009):    Documento preparatorio de la conferencia mundial de educaci&oacute;n, Paris.        </font></p>     ]]></body>
<body><![CDATA[<p>&nbsp;</p>     <p>&nbsp;</p>     <p>&nbsp;</p>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"><b>Recibido</b>:    12/3/2016    <br>   <b>Aceptado</b>: 10/1/2017</font></p>     <p>&nbsp;</p>     <p>&nbsp;</p>     <p>&nbsp;</p>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2">Carina Santiviago.    Universidad de la Rep&uacute;blica, Uruguay. Correo electr&oacute;nico: <a href="mailto:carinasantiviago@gmail.com">carinasantiviago@gmail.com</a></font></p>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2">    ]]></body>
<body><![CDATA[<br>   Mar&iacute;a Mercedes Couchet. Universidad de la Rep&uacute;blica, Uruguay.    Correo electr&oacute;nico: <a href="mailto:mercecouchet@gmail.com">mercecouchet@gmail.com</a></font></p>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2">Ana Margarita Sosa    Castillo. Universidad de la Rep&uacute;blica, Uruguay. Correo electr&oacute;nico:    <a href="mailto:anam@cepes.uh.cu">anam@cepes.uh.cu</a>    <br>   </font></p>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2">Jos&eacute; Passarini.    Universidad de la Rep&uacute;blica, Uruguay. Correo electr&oacute;nico: <a href="mailto:josepasa@gmail.com">josepasa@gmail.com</a></font></p>     <p>&nbsp;</p>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2">    <br>   </font></p>      ]]></body><back>
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