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<article-title xml:lang="es"><![CDATA[Reflexiones sobre funciones del personal de enfermería]]></article-title>
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<institution><![CDATA[,Escuela Nacional de la Salud Pública  ]]></institution>
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<abstract abstract-type="short" xml:lang="en"><p><![CDATA[A retrospective descriptive study was undertaken to examine how the conception of the functions of the nursing staff and its influence on the development of the profession have evolved. Theoretical methods like analysis, synthesis and the historical-legal method were used. The historical background revealed the concern about defining and restricting the functions of the nursing staff both in the professional team and the multidiscipline as well, and the importance of this issue so that the nursing professionals can respect and demand respect for the functions of all the members of the health care team, thus acknowledging the value of their individual work and promoting respect to professionalism, dignity, rights and values of all the members of the working team.]]></p></abstract>
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</front><body><![CDATA[ <p>Escuela Nacional de la Salud P&uacute;blica </p><h2>Reflexiones sobre funciones  del personal de enfermer&iacute;a </h2>    <p><a href="#cargo">Julia Maricela Torres  Esper&oacute;n<span class="superscript">1 </span></a><span class="superscript"><a name="autor"></a></span></p><h4>Resumen</h4>    <p>Se  realiz&oacute; un estudio descriptivo con car&aacute;cter retrospectivo, para  analizar c&oacute;mo ha evolucionado la concepci&oacute;n de las funciones del  personal de enfermer&iacute;a y su influencia para el desarrollo de la profesi&oacute;n.  Se utilizaron los m&eacute;todos te&oacute;ricos, como el an&aacute;lisis, la  s&iacute;ntesis y el hist&oacute;rico-l&oacute;gico. Se observ&oacute; en los  antecedentes hist&oacute;ricos la preocupaci&oacute;n por definir y delimitar  las funciones para el personal de enfermer&iacute;a, tanto en el equipo de la  profesi&oacute;n, como en la multidisciplina y la importancia de ello, para que  los profesionales de enfermer&iacute;a puedan respetar y hacer respetar las funciones  de todos los integrantes del equipo de salud, reconociendo el valor de la labor  que cada uno ejerce y promoviendo el respeto a la profesionalidad, dignidad, derechos  y valores de todos los miembros del equipo de trabajo. </p>    <p><i>Palabras clave</i>:  FUNCI&Oacute;N DEL PROFESIONAL, PERFIL, DIVISI&Oacute;N DEL TRABAJO Y ORGANIZACI&Oacute;N  DEL TRABAJO.     <br> </p><h4>Introducci&oacute;n</h4>    <p>La imagen y la funci&oacute;n  del personal de enfermer&iacute;a han sido objeto de diversas transformaciones,  pues esta como otras profesiones, se basa en un concepto social y como toda actividad  social se desarrolla en un contexto hist&oacute;rico en permanente cambio y conflicto,  es as&iacute; que su desarrollo ha transitado por una pr&aacute;ctica de cuidados  basada en conocimientos emp&iacute;ricos, cuyos valores fueron determinados por  ciertas ideolog&iacute;as dogm&aacute;ticas, influidas por la moral tradicional  y modelos basados en la abnegaci&oacute;n y en el sacrificio.<span class="superscript">1</span>    <br>  </p>    <p>En cuanto a la imagen la conocida te&oacute;rica <i>Virginia Henderson</i>  plantea: &#147;...la imagen del personal de enfermer&iacute;a para el futuro parece  requerir una combinaci&oacute;n especial del viejo y c&aacute;lido esp&iacute;ritu  de <i>Florence Nightingale</i> con las nuevas habilidades profesionales. Quiz&aacute;s  la l&aacute;mpara como s&iacute;mbolo de la enfermer&iacute;a pueda servir todav&iacute;a  a su prop&oacute;sito, si el personal puede lograr combinar la luz (habilidades  profesionales), con la calidez que esta irradia (respuesta personal de ayuda)&#148;.<span class="superscript">2</span>    <br>  </p>    <p>De hecho el cuidado es el servicio que este grupo profesional ofrece a  la sociedad y las funciones sirven como principios para fundamentar este cuidado.  Aunque la funci&oacute;n que determina el ejercicio de la profesi&oacute;n es  la de cuidar la salud, se le asignan adem&aacute;s las de administrar el cuidado  de enfermer&iacute;a, los servicios, unidades y educar para la salud. Tambi&eacute;n  se han considerado como funciones de su pr&aacute;ctica, la investigaci&oacute;n  y la docencia. Si bien estas funciones son muy generales, se hace necesario concretar  las actividades a ejecutar por cada categor&iacute;a profesional.     ]]></body>
<body><![CDATA[<br> </p>    <p>En  tal sentido otras te&oacute;ricas como <i>Creigton</i>, <i>Peplau</i> y <i>Alberdi</i>  tambi&eacute;n han hecho referencia cuando expresan que &#147;la diferencia fundamental  entre la enfermera profesional titulada y la enfermera pr&aacute;ctica es que  por contar con un nivel instructivo m&aacute;s refinado, la enfermera titulada  est&aacute; obligada a valorar e interpretar hechos a fin de decidir acciones&#148;.<span class="superscript">3</span>  A nuestro juicio esta afirmaci&oacute;n es un paso de avance en la definici&oacute;n  y delimitaci&oacute;n de las funciones del personal de enfermer&iacute;a, pues  este es un problema que se ha manejado desde hace muchos a&ntilde;os tanto internacional  como nacionalmente, de ah&iacute; que con este trabajo pretendamos analizar c&oacute;mo  ha evolucionado la concepci&oacute;n de las funciones del personal de enfermer&iacute;a  y su influencia para el desarrollo de la profesi&oacute;n.     <br> </p><h4>M&eacute;todo</h4>    <p>Se  realiz&oacute; un estudio descriptivo con car&aacute;cter retrospectivo. Se utilizaron  los m&eacute;todos te&oacute;ricos, como el an&aacute;lisis, la s&iacute;ntesis  y el hist&oacute;rico-l&oacute;gico.</p><h4>Funciones del personal de enfermer&iacute;a.  antecedentes y posiciones internacionales</h4>    <p>A medida que transcurren las  d&eacute;cadas, la enfermer&iacute;a parece tornarse cada vez m&aacute;s importante  en los servicios de salud, m&aacute;s creativa y objetiva para analizar sus esfuerzos  y metas profesionales,<span class="superscript">4</span> no obstante siguen presente  m&uacute;ltiples dificultades que obstaculizan su desarrollo, muchos de los cuales  han existido durante a&ntilde;os.    <br> </p>    <p>Los organismos internacionales han  dado siempre una gran importancia al trabajo de enfermer&iacute;a en el campo  de la salud y se han pronunciado sobre sus conocimientos y funciones. En este  sentido la Organizaci&oacute;n Mundial de la Salud (OMS), el Consejo Internacional  de Enfermer&iacute;a (CIE) y la Organizaci&oacute;n Internacional del Trabajo  (OIT), consideran que la enfermer&iacute;a debe contener una serie de conocimientos  para que pueda realizar la misi&oacute;n que le corresponde dentro de los servicios  de salud. Estos criterios se han manifestado durante muchos a&ntilde;os, a continuaci&oacute;n  se exponen los aspectos que consideramos m&aacute;s relevantes en este sentido.    <br>  </p>    <p>En el a&ntilde;o 1957 el CIE se&ntilde;al&oacute; que la enfermer&iacute;a  es parte integral del sistema de atenci&oacute;n de salud, que abarca la promoci&oacute;n  de la salud, la prevenci&oacute;n de las enfermedades y el cuidado de enfermos  f&iacute;sicos, mentales e impedidos de todas las edades, en todos los sitios  en los que brinda atenci&oacute;n de salud y en otros servicios comunitarios<span class="superscript">5</span>  (Informe de la Jornada de Trabajos sobre la Funci&oacute;n de la Enfermer&iacute;a  en la Atenci&oacute;n Primaria de Salud&#148;. Nairobi, Kenya, 30 sept-1 oct.  1979).    <br> </p>    ]]></body>
<body><![CDATA[<p>En 1966 la OMS defini&oacute; a la enfermera como la persona  que ha terminado los estudios b&aacute;sicos de enfermer&iacute;a y est&aacute;  capacitada y autorizada para asumir la responsabilidad de los servicios de enfermer&iacute;a,  que exigen el fomento de la salud, la prevenci&oacute;n de la enfermedad y la  prestaci&oacute;n de asistencia a los enfermos.<span class="superscript">6</span>    <br>  </p>    <p>El CIE en 1975, hace una declaraci&oacute;n oficial: <i>&#147;Autoridad  de Enfermer&iacute;a&#148;</i> donde plantea: La enfermer&iacute;a es una profesi&oacute;n  independiente, aunque contribuye con otras profesiones afines a proporcionar los  cuidados de salud que la poblaci&oacute;n necesita. Las enfermeras son responsables  de los servicios de enfermer&iacute;a que proporcionan a toda persona enferma  o sana.<span class="superscript">7</span>    <br> </p>    <p>Tambi&eacute;n la OIT en  1976, plante&oacute; que la enfermera profesional ha de haber seguido un programa  extenso y general de formaci&oacute;n en el sistema educativo despu&eacute;s de  la segunda ense&ntilde;anza, en el que se le proporcione formaci&oacute;n en materia  de enfermer&iacute;a, que le ofrezca amplias y s&oacute;lidas bases para una pr&aacute;ctica  efectiva y para su formaci&oacute;n superior, para obtener el diploma correspondiente  expedido por la autoridad competente del pa&iacute;s. A&ntilde;ade, que la enfermera  profesional debe tener capacidad para aplicar sus conocimientos en las t&eacute;cnicas  superiores de enfermer&iacute;a en materia de prevenci&oacute;n, curaci&oacute;n  o rehabilitaci&oacute;n en instituciones o establecimientos municipales y para  adoptar por cuenta propia decisiones sobre bases cient&iacute;ficas y principios  de direcci&oacute;n, es decir, que debe poder prestar servicio a escala profesional.<span class="superscript">8</span>    <br>  </p>    <p>En 1985 la OMS declar&oacute; que con el fin de alcanzar la meta &#147;Salud  para Todos en el A&ntilde;o 2000, las enfermeras deben <i>ser integradas definitiva  y firmemente como l&iacute;deres y administradoras del equipo de Atenci&oacute;n  Primaria de Salud.<span class="superscript">9</span></i>    <br> </p>    <p>En ese mismo  a&ntilde;o el CIE emite otra declaraci&oacute;n: &quot;La responsabilidad de la  enfermera en la definici&oacute;n de la funci&oacute;n de enfermer&iacute;a&quot;  que dice: La profesi&oacute;n de enfermer&iacute;a debe definir el papel de la  enfermera y la educaci&oacute;n de enfermer&iacute;a y los servicios de enfermer&iacute;a  deben ser planificados y dirigidos por enfermeras calificadas/os. Adem&aacute;s,  el CIE apoya firmemente los esfuerzos de las asociaciones internacionales de promover  puestos de liderazgo y direcci&oacute;n para las/os enfermeras/os en los servicios  de salud. La profesi&oacute;n considera que, por intermedio de las enfermeras  que ocupan estos puestos, los sistemas de atenci&oacute;n sanitaria podr&iacute;an  establecer y asegurar el mantenimiento de cuidados de enfermer&iacute;a de calidad  dispensados al p&uacute;blico.<span class="superscript">10</span>    <br> </p>    ]]></body>
<body><![CDATA[<p>La  Resoluci&oacute;n 49.1 de la Asamblea Mundial de Salud, aprobada en 1996, refleja  el reconocimiento del potencial de enfermer&iacute;a para lograr un cambio en  la calidad y la eficacia de la atenci&oacute;n en la salud, por parte de los Estados  Miembros.<span class="superscript">11</span> Sin embargo, el desarrollo de los  servicios de salud no ocurre aislado de los procesos econ&oacute;micos, sociales  y pol&iacute;ticos que se suceden en cada pa&iacute;s y si bien el prop&oacute;sito  de sistema de salud es contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los  individuos, las familias y la comunidad, existen muchos factores que afectan las  condiciones de vida m&aacute;s all&aacute; del sistema de salud y que por tanto  no son intervenidos por este sector.    <br> </p>    <p>En 1998 el Consejo Internacional  de Enfermeras (CIE) emite un documento oficial que sustituye a las anteriores  posiciones: &#147;Autoridad de enfermer&iacute;a&#148;, adoptada en 1975, y &#147;La  responsabilidad de la enfermer&iacute;a en la definici&oacute;n de la funci&oacute;n  de la enfermer&iacute;a&#148;, de 1985 y este dice textualmente:</p>&#147;&Aacute;mbito  de la pr&aacute;ctica de la enfermer&iacute;a.&#148; <span class="superscript">12</span>      <p>&#147;La definici&oacute;n del &aacute;mbito de la pr&aacute;ctica transmite  a los dem&aacute;s las competencias y la responsabilidad profesional de la enfermera.  La enfermer&iacute;a es responsable de definir las funciones de la enfermera y  el &aacute;mbito de la pr&aacute;ctica de la enfermer&iacute;a. No obstante, aun  cuando incumbe a las enfermeras, mediante las relaciones profesionales y laborales  y de los &oacute;rganos de reglamentaci&oacute;n, la responsabilidad primordial  de definir, supervisar y evaluar peri&oacute;dicamente las funciones y el &aacute;mbito  de la pr&aacute;ctica, deben pedirse y tenerse en cuenta las opiniones de otras  personas de la sociedad en la definici&oacute;n del &aacute;mbito de la pr&aacute;ctica&#148;.      <br> </p>    <p>En marzo del 2001, la Organizaci&oacute;n Panamericana de la Salud  (OPS) y la OMS plantean que los servicios de enfermer&iacute;a tienen como misi&oacute;n  prestar atenci&oacute;n de salud a los individuos, las familias y las comunidades  en todas las etapas del ciclo vital y en los diferentes aspectos de prevenci&oacute;n  de enfermedades, promoci&oacute;n de la salud, recuperaci&oacute;n y rehabilitaci&oacute;n,  con un enfoque hol&iacute;stico e interdisciplinario, con el fin de contribuir  a un mayor bienestar de la poblaci&oacute;n. Destacan que las intervenciones de  enfermer&iacute;a est&aacute;n basadas en principios cient&iacute;ficos, human&iacute;sticos  y &eacute;ticos, fundamentados en el respeto a la vida y a la dignidad humana.<span class="superscript">13</span>    <br>  </p>    <p>En la actualidad el personal de enfermer&iacute;a representa entre el 50  y el 60 % del recurso humano de salud en el mundo y entre los pa&iacute;ses de  la Regi&oacute;n de las Am&eacute;ricas, se observa un rango muy amplio de enfermeras  por 10 000 habitantes, desde 1,07 en Hait&iacute;, hasta 97,2 en los Estados Unidos.13  Canad&aacute;, Estados Unidos y algunos pa&iacute;ses del Caribe, como Cuba y  Guyana Francesa, tienen una situaci&oacute;n m&aacute;s favorable, dado que cuentan  con un mayor n&uacute;mero de enfermeras profesionales por 10 000 habitantes.  Por los aspectos antes se&ntilde;alados en diferentes reuniones internacionales  celebradas en la &uacute;ltima d&eacute;cada por la OMS, la OPS y el CIE, se ha  reconocido la importancia de los servicios de enfermer&iacute;a en los sistemas  de salud y se ha instado a los gobiernos a desarrollar estrategias que fortalezcan  estos servicios para contribuir a satisfacer las necesidades de salud de los individuos  y de la comunidad; asimismo, para apoyar eficazmente la gesti&oacute;n y el desarrollo  de los sistemas y servicios de salud, en especial en los pa&iacute;ses de la Regi&oacute;n  de las Am&eacute;ricas, teniendo en cuenta, tanto sus caracter&iacute;sticas socioecon&oacute;micas  particulares, como las reformas de los sistemas de salud.<span class="superscript">9</span>    <br>  </p>    <p>Para referirnos a las funciones del personal de enfermer&iacute;a debemos  tener en cuenta su formaci&oacute;n acad&eacute;mica y en este sentido puede decirse  que la formaci&oacute;n de enfermeras profesionales en la regi&oacute;n ha aumentado  en forma sostenida en el transcurso del siglo. Actualmente existen 2 173 programas  de formaci&oacute;n de enfermeras que se pueden clasificar en tres categor&iacute;as  principales: licenciatura o equivalente, diplomado y t&eacute;cnico. Seg&uacute;n  un estudio realizado por la OPS, en 1998, sobre la formaci&oacute;n del personal  de enfermer&iacute;a en Am&eacute;rica Latina, el 52 % de los programas son de  nivel universitario, no obstante este panorama es m&aacute;s complejo, la enfermer&iacute;a  como sistema de ense&ntilde;anza var&iacute;a dentro de los pa&iacute;ses.<span class="superscript">10</span>    ]]></body>
<body><![CDATA[<br>  </p>    <p>Es por ello que se plantea que en Am&eacute;rica Latina se ha transformado  la pr&aacute;ctica de enfermer&iacute;a de una formaci&oacute;n generalista polivalente,  en la d&eacute;cada del cincuenta, a una especializada en los a&ntilde;os setenta.  Este proceso de profesionalizaci&oacute;n se ha caracterizado por tres tendencias:<span class="superscript">14</span></p><ol>      <li> Cambio en la educaci&oacute;n de enfermer&iacute;a, de una modalidad t&eacute;cnica  hospitalaria a la modalidad universitaria (Guatemala, M&eacute;xico, Per&uacute;,  Venezuela, Cuba, Brasil, Bolivia y Chile).</li>    <li> Actualizaci&oacute;n y modernizaci&oacute;n  de la reglamentaci&oacute;n y autorregulaci&oacute;n de la educaci&oacute;n y  pr&aacute;ctica de la enfermer&iacute;a.</li>    <li> Surgimiento de instituciones  privadas, en algunos pa&iacute;ses, para la formaci&oacute;n de personal t&eacute;cnico  fuera del control de la profesi&oacute;n.</li>    </ol>    <p>Otro rasgo que se ha observado  es que el nivel de capacitaci&oacute;n de las enfermeras var&iacute;a desde la  que tiene una preparaci&oacute;n informal, hasta aquellas con categor&iacute;as  profesionales, con formaci&oacute;n de pregrado y postgrado. Adem&aacute;s, en  el mercado laboral no siempre se encuentran diferenciados los cargos de acuerdo  al nivel de formaci&oacute;n<span class="superscript">15</span> y se ha evidenciado  la falta de delimitaci&oacute;n de las funciones y tareas del personal de enfermer&iacute;a,  el que posee una preparaci&oacute;n tan heterog&eacute;nea, y en la mayor&iacute;a  de los pa&iacute;ses de la regi&oacute;n las mismas funciones y tareas est&aacute;n  a cargo de este personal, al margen de su preparaci&oacute;n.<span class="superscript">4</span>    <br>  </p>    <p>Cuando se va a hablar de las funciones del personal de enfermer&iacute;a,  debemos retomar ineludiblemente a<i> Florence Nightingale</i> quien en 1855-1859  mantuvo detalladas observaciones sobre los efectos de las actividades de enfermer&iacute;a  durante la guerra de Crimea y estas observaciones permitieron efectuar algunos  cambios en los cuidados y principios de enfermer&iacute;a, que a&uacute;n en la  actualidad conservamos.    <br> </p>    ]]></body>
<body><![CDATA[<p>Sobre esta tem&aacute;tica otros estudios llevados  a cabo en la d&eacute;cada del cincuenta por la American Nurses&#146; Association  (ANA) posibilitaron analizar las actividades y funciones realizadas por las enfermeras,  y estos resultados sirvieron de base para la formulaci&oacute;n de las reglas  de funciones, est&aacute;ndares y cualificaciones de las enfermeras preparadas  por la instituci&oacute;n Hunghes en 1958.<span class="superscript">4</span>    <br>  </p>    <p>Alrededor de 1977, la OPS elabor&oacute; un proyecto para investigar sobre  la pr&aacute;ctica de enfermer&iacute;a interpa&iacute;ses, cuya misi&oacute;n  fue analizar el quehacer de la profesi&oacute;n y disponer de la informaci&oacute;n  que permitiera conocer la situaci&oacute;n prevaleciente como fuerza de trabajo  en seis pa&iacute;ses de Am&eacute;rica Latina: Brasil, Colombia, Ecuador, Honduras,  M&eacute;xico y Per&uacute;.<span class="superscript">16</span> El estudio se  present&oacute; y analiz&oacute; en forma separada y conjunta; de all&iacute;  se obtuvo importante informaci&oacute;n sobre la disponibilidad, distribuci&oacute;n  y formaci&oacute;n de los recursos humanos en enfermer&iacute;a, y tambi&eacute;n  se evidenci&oacute; la falta de delimitaci&oacute;n de las funciones y tareas  de este personal.     <br> </p>    <p>Se desarroll&oacute; una investigaci&oacute;n por  la OPS, en 1987, sobre la pr&aacute;ctica de enfermer&iacute;a en seis pa&iacute;ses  de la regi&oacute;n, se definieron temas de inter&eacute;s para investigar y las  l&iacute;neas prioritarias.<span class="superscript">16</span> Entre dichas prioridades  fueron incluidas: situaci&oacute;n de la pr&aacute;ctica de enfermer&iacute;a,  condiciones de trabajo del personal, mercado de trabajo, tendencias y perspectivas  en relaci&oacute;n con las pol&iacute;ticas de extensi&oacute;n de la cobertura  e impacto de la atenci&oacute;n de enfermer&iacute;a en la salud de la poblaci&oacute;n  y en la atenci&oacute;n primaria.    <br> </p>    <p>La prioridad otorgada a la investigaci&oacute;n  se debi&oacute; al reconocimiento de la necesidad de traer un an&aacute;lisis  cr&iacute;tico de la situaci&oacute;n y de los factores econ&oacute;micos y pol&iacute;ticos  que condicionan su ejercicio profesional en la toma de decisiones y en la elaboraci&oacute;n  de planes de enfermer&iacute;a coherentes con las necesidades de salud de la poblaci&oacute;n  y con la realidad sociopol&iacute;tica de los pa&iacute;ses.<span class="superscript">15</span>    <br>  </p>    <p>En el estudio realizado en los seis pa&iacute;ses se propuso: 1) Determinar  las caracter&iacute;sticas del personal de enfermer&iacute;a en t&eacute;rminos  de n&uacute;mero, distribuci&oacute;n, categor&iacute;as, funciones y divisi&oacute;n  del trabajo en las diferentes instituciones. 2) Caracterizar el mercado de trabajo  por categor&iacute;as de personal. 3) Analizar los problemas que inciden en el  ejercicio de la profesi&oacute;n. 4) Caracterizar la organizaci&oacute;n t&eacute;cnico-administrativa  de los servicios y, 5) Conocer las expectativas de las enfermeras frente a las  nuevas tendencias en la prestaci&oacute;n de servicios de salud.    <br> </p>    ]]></body>
<body><![CDATA[<p>Como  resultados de ese estudio se identificaron &aacute;reas cr&iacute;ticas en: la  din&aacute;mica del cambio de funciones de enfermer&iacute;a para la atenci&oacute;n  de salud; la divisi&oacute;n del trabajo dentro del equipo de salud y de enfermer&iacute;a;  la funci&oacute;n de la enfermera frente a otras situaciones ocupacionales en  el sector salud; la falta de participaci&oacute;n en los niveles de decisi&oacute;n;  la inequitativa distribuci&oacute;n del personal en &aacute;reas geopol&iacute;ticas  e institucionales y en el deterioro en las condiciones de trabajo.    <br> </p>    <p>Por  otra parte en el IV Coloquio Panamericano de Investigaci&oacute;n en Enfermer&iacute;a,  Concepci&oacute;n, Chile, en 1994 se definieron 5 &aacute;reas de acci&oacute;n  en la investigaci&oacute;n de enfermer&iacute;a en la regi&oacute;n: 1. El proceso  de trabajo en enfermer&iacute;a, 2. La estructura y las caracter&iacute;sticas  en los servicios, 3. Las caracter&iacute;sticas del conocimiento y la pr&aacute;ctica  de enfermer&iacute;a, 4. Las pol&iacute;ticas de salud y de educaci&oacute;n y  su repercusi&oacute;n para la enfermer&iacute;a y 5. Las condiciones y determinantes  de la salud.<span class="superscript">17</span> La definici&oacute;n de las funciones  est&aacute; impl&iacute;cita en las tres primeras &aacute;reas y responde a la  idea de que este tipo de investigaci&oacute;n sobre los resultados de la pr&aacute;ctica  enfocada, tanto a la respuesta de los usuarios, como a la entrega de servicios  a los pacientes y sus familiares son fundamentales para ayudar a las organizaciones  de salud a que logren sus prop&oacute;sitos de mejoramiento de la calidad de la  atenci&oacute;n y simult&aacute;neamente a la disminuci&oacute;n de los costos.<span class="superscript">18</span>    <br>  </p>    <p>Otros elementos importantes sobre esta tem&aacute;tica se encuentran en  los resultados parciales de un Estudio Multic&eacute;ntrico sobre la Reforma de  Salud y sus Implicaciones para la Pr&aacute;ctica, la Regulaci&oacute;n y la Educaci&oacute;n  de Enfermer&iacute;a,<span class="superscript">19</span> realizada en cinco pa&iacute;ses:  Argentina, Brasil, Colombia, M&eacute;xico y Estados Unidos, en 1999, donde se  muestran algunas de las m&aacute;s importantes implicaciones que la reforma de  salud ha tenido para la enfermer&iacute;a, las cuales se resumen en: condiciones  de trabajo precarias; incremento de la carga laboral; p&eacute;rdida de seguridad  en los trabajos, lo cual es tambi&eacute;n una consecuencia de las reformas del  Estado; falta de suministros para la prestaci&oacute;n de servicios; bajos salarios;  falta de recurso humano de enfermer&iacute;a; necesidad de trabajar en dos o m&aacute;s  instituciones; insatisfacci&oacute;n laboral e incremento de procesos de demanda  por responsabilidad civil.    <br> </p>    <p>A pesar de las recomendaciones salidas de  las reuniones y organizaciones internacionales y de las solicitudes hechas a los  gobiernos de incorporar la enfermer&iacute;a en los niveles estrat&eacute;gicos  nacional, departamental, distrital, regional y local, los resultados muestran  una respuesta inconsistente y un desarrollo incipiente y desigual de los servicios  de enfermer&iacute;a en los pa&iacute;ses de la Regi&oacute;n de las Am&eacute;ricas.  Tambi&eacute;n hay evidencias de que los servicios de enfermer&iacute;a, en la  mayor&iacute;a de los pa&iacute;ses, enfrentan una problem&aacute;tica que involucra  el desequilibrio entre la oferta y la demanda de personal de enfermer&iacute;a,  las deficientes condiciones de trabajo, la falta de posicionamiento de esta disciplina  y su participaci&oacute;n en la toma de decisiones del sector salud.<span class="superscript">13</span>    <br>  </p>    <p>Seg&uacute;n la OPS dentro de las caracter&iacute;sticas de la fuerza laboral  en enfermer&iacute;a,20 uno de los aspectos m&aacute;s importantes a considerar  es la oferta de personal. En diferentes an&aacute;lisis se ha identificado que  si bien el n&uacute;mero de profesionales y auxiliares de enfermer&iacute;a ha  aumentado, a&uacute;n se registra escasez en la mayor&iacute;a de los pa&iacute;ses.  Igualmente, se presenta deserci&oacute;n o abandono de la profesi&oacute;n u oficio,  en busca de opciones con mejores remuneraci&oacute;n y condiciones de trabajo;  falta de aspirantes para ingresar a los programas de formaci&oacute;n en enfermer&iacute;a,  especialmente en el nivel Universitario. Las relaciones enfermera-poblaci&oacute;n,  enfermera profesional-auxiliar, enfermera-m&eacute;dico, no han avanzado lo suficiente  para dar respuestas a las necesidades de la comunidad y del sector salud.     <br>  </p>    ]]></body>
<body><![CDATA[<p>En la mayor&iacute;a de los pa&iacute;ses las condiciones de trabajo son  deficientes, expresadas en bajos salarios, sobrecarga laboral por exceso de pacientes,  turnos de trabajo prolongados, ambientes laborales poco adecuados, &aacute;reas  f&iacute;sicas deficientes, falta de dotaci&oacute;n de equipos y suministros  b&aacute;sicos para el cuidado de enfermer&iacute;a y pocos o inexistentes espacios  de participaci&oacute;n de enfermer&iacute;a en la toma de decisiones,<span class="superscript">20</span>  lo cual es coherente con los hallazgos del estudio multic&eacute;ntrico mencionado  antes.    <br> </p>    <p>Sin embargo, en estudios realizados por diferentes agencias  y en distintos pa&iacute;ses sobre costo efectividad de los servicios de enfermer&iacute;a,<span class="superscript">21</span>  muestran que los cuidados de enfermer&iacute;a son similares en calidad a los  que se proveen por otros profesionales de la salud, incluyendo los m&eacute;dicos.  Tambi&eacute;n hay evidencias en muchos pa&iacute;ses que reflejan que las profesionales  de enfermer&iacute;a en la salud p&uacute;blica han mostrado un alto grado de  experiencia en los aspectos de prevenci&oacute;n de las enfermedades y de promoci&oacute;n  de la salud; las enfermeras ofrecen servicios en una amplia variedad de formas,  diagnostican problemas de salud, proveen ense&ntilde;anza a los pacientes y familias,  realizan consejer&iacute;a, hacen seguimiento de los cuidados, colaboran con otros  profesionales, remiten pacientes, administran y controlan tratamientos, manejan  casos (case management), etc.<span class="superscript">18</span> La enfermer&iacute;a  juega un papel importante en el logro de una gran variedad de resultados positivos,  tales como el incremento del conocimiento en salud, la disminuci&oacute;n de quejas,  el mantenimiento de la salud, la accesibilidad a los servicios, la disminuci&oacute;n  de los d&iacute;as de estancia hospitalaria y en la satisfacci&oacute;n de pacientes  y empleados.<span class="superscript">21</span></p>    <p>El estudio mencionado en  el p&aacute;rrafo anterior mostr&oacute; que los pacientes estuvieron satisfechos  con la atenci&oacute;n recibida, que la calidad t&eacute;cnica de las enfermeras  generales es parecida a la de los m&eacute;dicos generales y los servicios son  menos costosos. <i>Hartz</i> y otros (citado por OMS, 1998) report&oacute; un  estudio de 3.100 hospitales en los cuales se analizaron las caracter&iacute;sticas  del hospital y sus tasas de mortalidad. Los resultados evidenciaron que los hospitales  que tienen un buen porcentaje de enfermeras generales y una alta raz&oacute;n  de enfermeras por pacientes tienen tasas menores de mortalidad.<span class="superscript">13</span>    <br>  </p>    <p>En marzo del 2001, el Programa de Organizaci&oacute;n y Gesti&oacute;n  de Sistemas (HSO) y Servicios de Salud y la Divisi&oacute;n de Desarrollo de Sistemas  y Servicios de Salud (HSP) de la OPS, a partir del an&aacute;lisis de la situaci&oacute;n  de los servicios de enfermer&iacute;a en los pa&iacute;ses de la Regi&oacute;n  de las Am&eacute;ricas, de las reformas que se adelantan en los sistemas y los  servicios de salud y sobre todo, de las necesidades de los individuos y las comunidades,  se propuso gestionar un proyecto que fortaleciera el desarrollo de los servicios  de enfermer&iacute;a y que contribuyera al logro de las metas de salud en seis  &aacute;reas estrat&eacute;gicas:    <br> </p><ol>     <li>osicionamiento de enfermer&iacute;a  en las instancias de decisi&oacute;n de los diferentes niveles del sistema de  salud y de los organismos territoriales e internacionales, de forma tal que permita  la participaci&oacute;n de esta disciplina en la definici&oacute;n, ejecuci&oacute;n  y evaluaci&oacute;n de pol&iacute;ticas de salud y en la toma de decisiones sobre  el sistema y los servicios.</li>    <li> Fortalecimiento de los servicios de enfermer&iacute;a  comunitaria urbana, urbano-marginal, rural y los servicios especializados, acorde  con las necesidades de los grupos de personas y avances de la tecnolog&iacute;a,  que propicien los procesos de desarrollo integral.</li>    <li> Adecuaci&oacute;n  de los programas de formaci&oacute;n y educaci&oacute;n continuada del personal  de enfermer&iacute;a para que den respuesta a las necesidades de la poblaci&oacute;n  y a los servicios de salud, con modelos de atenci&oacute;n y de participaci&oacute;n  adecuados a las condiciones econ&oacute;micas, pol&iacute;ticas, sociales, y a  las proyecciones de estos.</li>    ]]></body>
<body><![CDATA[<li> Diferenciaci&oacute;n de los perfiles y funciones  dentro del equipo de enfermer&iacute;a y con otros profesionales, considerando  los recursos locales disponibles y el fortalecimiento de la participaci&oacute;n  equitativa y proactiva de la enfermer&iacute;a en los equipos de salud.</li>    <li>  Desarrollo del sistema de informaci&oacute;n de enfermer&iacute;a unificado a  nivel nacional y compatible entre pa&iacute;ses, cuando sea posible, que de soporte  a la gesti&oacute;n de los servicios de enfermer&iacute;a y a la investigaci&oacute;n,  en los diferentes niveles, para la toma de decisiones y el mejoramiento de la  pr&aacute;ctica.</li>    <li> Fortalecimiento de servicios de enfermer&iacute;a especializados  en las diferentes &aacute;reas, acorde con los avances tecnol&oacute;gicos, las  necesidades de los individuos, las comunidades y los modelos de atenci&oacute;n.      <br> </li>    </ol><h4> Funciones del personal de enfermer&iacute;a. Situaci&oacute;n  actual en Cuba</h4>    <p>Aunque en nuestro pa&iacute;s las referencias del tema son  escasas describimos los elementos encontrados.    <br> </p>    <p>Al indagar en los inicios  de la pr&aacute;ctica de la Enfermer&iacute;a se plantea que esta &#147;surgi&oacute;  antes que la misma profesi&oacute;n, la cual estuvo a cargo de diferentes &oacute;rdenes  religiosas, desarrolladas en nuestro pa&iacute;s desde los primeros a&ntilde;os  del siglo XVII&#148;. En 1889 se cre&oacute; la primera escuela de enfermeras.<span class="superscript">22</span>    <br>  </p>    <p>Ya en el per&iacute;odo revolucionario, la formaci&oacute;n de recursos  humanos en enfermer&iacute;a ha sido una tarea priorizada para la marcha eficiente  de la red de instituciones de salud. Desde los inicios de esta etapa se crearon  planes de estudio para la formaci&oacute;n de auxiliares de enfermer&iacute;a  con una duraci&oacute;n de seis meses, para satisfacer las necesidades existentes  y ya en el a&ntilde;o 1961 se organizan cursos posb&aacute;sicos de enfermer&iacute;a  de terreno e instructoras de enfermer&iacute;a general, con el prop&oacute;sito  de especializar a las enfermeras graduadas en estas esferas de actuaci&oacute;n.<span class="superscript">22</span>    ]]></body>
<body><![CDATA[<br>  </p>    <p>En 1964 se realizan planes de estudios especiales, para la formaci&oacute;n  de enfermeras b&aacute;sicas generales y en la d&eacute;cada del setenta, se comienza  con la ense&ntilde;anza polit&eacute;cnica en todo el pa&iacute;s, cre&aacute;ndose  los Institutos Polit&eacute;cnicos de la Salud, donde se inician nuevas especialidades  de cursos posb&aacute;sicos: Terapia Intensiva, Neonatolog&iacute;a, Psiquiatr&iacute;a,  Anestesia y Unidad Quir&uacute;rgica,22 los que se han perfeccionado y se mantienen  en la actualidad.    <br> </p>    <p>En el inicio de la d&eacute;cada del setenta, como  derivado de la invasi&oacute;n tecnol&oacute;gica en el campo de las ciencias  de la salud, surgieron nuevas funciones para la enfermer&iacute;a a nivel mundial.  Es en este contexto hist&oacute;rico que, en el a&ntilde;o 1973, se crea una comisi&oacute;n  universitaria y ministerial para elaborar el Plan de Estudios de la Licenciatura  en Enfermer&iacute;a, dirigido a enfermeras t&eacute;cnicas en ejercicio, el que  comenz&oacute; en el curso acad&eacute;mico 1976-1977 (Plan de estudios de la  Carrera de la Licenciatura en Enfermer&iacute;a. La Habana:MINSAP. 1993). En este  plan se destacan los principios de la combinaci&oacute;n del estudio con el trabajo,  la vinculaci&oacute;n de la teor&iacute;a con la pr&aacute;ctica, el car&aacute;cter  cient&iacute;fico de los contenidos, la concepci&oacute;n social e internacionalista  de la pr&aacute;ctica m&eacute;dica y la formaci&oacute;n integral de los educandos.    <br>  </p>    <p>Como parte de este perfeccionamiento se inici&oacute; en el curso 1987-1988  un nuevo plan de estudios de Licenciatura en Enfermer&iacute;a para Curso Regular  Diurno, debido a la necesidad de elevar cualitativamente la disponibilidad del  personal de enfermer&iacute;a con formaci&oacute;n universitaria. El requisito  de ingreso indispensable era ser egresado de los institutos preuniversitarios  con el nivel de doce grado. O sea, el desarrollo profesional de los planes de  estudios universitarios de enfermer&iacute;a culmin&oacute; con los dos planes  vigentes en la actualidad: el plan de estudios para trabajadores y el del curso  regular diurno, con una duraci&oacute;n de cinco a&ntilde;os cada uno.    <br> </p>    <p>De  esta forma se ha logrado que en la actualidad, se encuentren trabajando en los  servicios alrededor de 83 170 enfermeras y enfermeros, de ellas 21 346 universitarios  y 61 716 t&eacute;cnicos, que representan el 19,1 y 55,2 por cada 10 000 habitantes,  respectivamente, los que a su vez son el 23,1 % del personal de salud del pa&iacute;s.<span class="superscript">24</span>    <br>  </p>    <p>No obstante, la resoluci&oacute;n vigente para enfermer&iacute;a, es la  No. 480, del Comit&eacute; Estatal del Trabajo y Seguridad Social, puesta en vigor  el 1ro. de julio de 1980, la cual designa en la categor&iacute;a t&eacute;cnica  a la licenciada y a la t&eacute;cnica de enfermer&iacute;a, es decir las iguala  en sus funciones y limita a la enfermera universitaria a ocupar otros cargos dentro  del sistema, para los que profesionalmente est&aacute; capacitada. Se han buscado  informaciones al respecto en el &aacute;mbito nacional y no existen referencias  de investigaciones previas concluidas ni divulgadas. Tampoco existen otros documentos  o informes que brinden elementos sobre el tema. S&oacute;lo se conoce mediante  referencias de colegas que en dos ocasiones se han creado comisiones para trabajar  sobre estas funciones, por encargo de los directivos de enfermer&iacute;a nacional,  las cuales se disolvieron no dejando documentos escritos, uno a inicios de la  formaci&oacute;n universitaria, d&eacute;cada del ochenta y la otra en la d&eacute;cada  de los noventa.    ]]></body>
<body><![CDATA[<br> </p>    <p>Como se plante&oacute; en p&aacute;rrafos anteriores  uno de los problemas identificados en el &aacute;mbito mundial para la Enfermer&iacute;a  es no diferenciar los perfiles y funciones dentro del equipo de la profesi&oacute;n  y con otros profesionales, y nuestro pa&iacute;s no escapa a ello, pues en los  servicios, de manera general, no tienen delimitada las diferencias entre las funciones  y perfiles de desempe&ntilde;o de una enfermera universitaria y una t&eacute;cnica,  s&oacute;lo en la gerencia existen algunas diferencias, pues en los &uacute;ltimos  tiempos se est&aacute; exigiendo que los jefes de unidades y servicios de enfermer&iacute;a  sean personal universitario.    <br> </p>    <p>As&iacute; en el a&ntilde;o 2001 se hace  una identificaci&oacute;n de los principales problemas de la profesi&oacute;n  a nivel nacional y fue identificado nuevamente como un problema el de las funciones  del personal de enfermer&iacute;a, lo cual devino en un proyecto de investigaci&oacute;n  de la Escuela Nacional de Salud P&uacute;blica, que se encuentra en ejecuci&oacute;n,  aprobado por el programa ramal de Investigaci&oacute;n en Sistemas y Servicios  de Salud, con el t&iacute;tulo: &#147;Propuesta metodol&oacute;gica de las funciones  del personal de enfermer&iacute;a t&eacute;cnico y universitario en los niveles  primario y secundario de atenci&oacute;n. 2002-2004&#148;. Este proyecto ya ha  tenido resultados que han sido utilizados por la Comisi&oacute;n Nacional de Carrera  del Plan de Estudios de Enfermer&iacute;a y por la Comisi&oacute;n Nacional de  Redise&ntilde;o del Programa del M&eacute;dico y Enfermera de la Familia y que  podr&aacute;n ser objeto de otras publicaciones.    <br> </p>    <p>Como puede observarse  una de nuestras metas tambi&eacute;n es la diferenciaci&oacute;n de los perfiles  y funciones dentro del equipo de enfermer&iacute;a y con otros profesionales,  considerando los recursos locales disponibles y el fortalecimiento de la participaci&oacute;n  equitativa y proactiva de la enfermer&iacute;a en los equipos de salud, teniendo  en cuenta que la falta de delimitaci&oacute;n de las funciones tiene una repercusi&oacute;n  importante para la profesi&oacute;n y la sociedad, en la primera porque hace m&aacute;s  dif&iacute;cil la consolidaci&oacute;n del logro de su identidad profesional,  tan necesaria y promulgada en la actualidad, y en la sociedad porque redunda en  la calidad de la atenci&oacute;n que se brinda y de alguna manera en la econom&iacute;a  del pa&iacute;s, pues se est&aacute; invirtiendo en la formaci&oacute;n de un  profesional universitario que realiza las mismas funciones que un t&eacute;cnico.  </p><h4>Consideraciones finales</h4>    <p>Los antecedentes hist&oacute;ricos de las  funciones del personal de Enfermer&iacute;a muestran la preocupaci&oacute;n de  los organismos internacionales por definir y delimitar las funciones para el personal  de enfermer&iacute;a, tanto en el equipo de la profesi&oacute;n, como en la multidisciplina  y la importancia de ello, para que los profesionales de Enfermer&iacute;a puedan  respetar y hacer respetar las funciones de todos los integrantes del equipo de  salud, reconociendo el valor de la labor que cada uno ejerce y promoviendo el  respeto a la profesionalidad, dignidad, derechos y valores de todos los miembros  del equipo de trabajo.     <br> </p>    <p>A pesar de la importancia de la tem&aacute;tica  y de constituir un problema identificado como resultados de investigaciones multic&eacute;ntricas  a&uacute;n es necesario continuar el desarrollo de proyectos nacionales e iniciar  algunos internacionales que le den respuesta. </p><h4>Summary</h4>    <p>A retrospective  descriptive study was undertaken to examine how the conception of the functions  of the nursing staff and its influence on the development of the profession have  evolved. Theoretical methods like analysis, synthesis and the historical-legal  method were used. The historical background revealed the concern about defining  and restricting the functions of the nursing staff both in the professional team  and the multidiscipline as well, and the importance of this issue so that the  nursing professionals can respect and demand respect for the functions of all  the members of the health care team, thus acknowledging the value of their individual  work and promoting respect to professionalism, dignity, rights and values of all  the members of the working team.</p>    ]]></body>
<body><![CDATA[<p><i>Key words</i>: FUNCTION OF A PROFESSIONAL,  PROFILE, WORK DIVISION, WORK ORGANIZATION.</p><h4>Referencias bibliogr&aacute;ficas</h4>    <!-- ref --><P>  1. Organizaci&oacute;n Mundial de la Salud. El contexto del ejercicio de la Enfermer&iacute;a.  En: El ejercicio de la enfermer&iacute;a. Ginebra: OMS; 1996. p. 13.<!-- ref --><P> 2.  Henderson V. La pr&aacute;ctica de enfermer&iacute;a y la preparaci&oacute;n de  la enfermera. En: Enfermer&iacute;a te&oacute;rica y pr&aacute;ctica. Papel de  la enfermera en la atenci&oacute;n del paciente VV.T M&eacute;xico, DF: Ediciones  Cient&iacute;ficas de la Prensa M&eacute;dica Mexicana; 1993.p. 37-40.<!-- ref --><P>  3. Tomey A. Modelos y teor&iacute;as de Enfermer&iacute;a. 4ta ed. Madrid: Harcourt;  2000.<!-- ref --><P> 4. Du Gas BW. Tratado de Enfermer&iacute;a Pr&aacute;ctica. 5ta ed.  M&eacute;xico, DF: Nueva Editorial Interamericana; 1998. p. 53-4.<!-- ref --><P> 5. Organizaci&oacute;n  Mundial de la Salud. Cuarto Informe del Comit&eacute; de Expertos de Enfermer&iacute;a.  Ginebra, 1959.<!-- ref --><P> 6. Organizaci&oacute;n Mundial de la Salud. Consejo Internacional  de Enfermeras. Formulaci&oacute;n de Estrategias con el fin de alcanzar la salud  para todos en el a&ntilde;o 2000. Ginebra, 1979.<!-- ref --><P> 7. ______________. Autoridad  de Enfermer&iacute;a. Ginebra, 1975. <!-- ref --><P> 8. Informe de Reuni&oacute;n conjunta  de la Organizaci&oacute;n Internacional del Trabajo y la Organizaci&oacute;n Mundial  de la Salud sobre condiciones de trabajo y vida del personal de Enfermer&iacute;a.  Ginebra:OMS; 1973.<!-- ref --><P> 9. Organizaci&oacute;n Mundial de la Salud. Executive  Board Emphasises Key Role of Nurses in Primary Health Care, Press Release. Ginebra:  OMS,1985.<!-- ref --><P> 10. Consejo Internacional de Enfermeras. Informe sobre la reglamentaci&oacute;n  de enfermer&iacute;a, Ginebra: CIE; 1986.<!-- ref --><P> 11. La Enfermer&iacute;a en la  Regi&oacute;n de las Am&eacute;ricas. Organizaci&oacute;n y Gesti&oacute;n de  Sistemas y Servicios de Salud. Washington: OPS; 1999.<!-- ref --><P> 12. Madden-Syles  M, Affara FA. El Consejo Internacional de Enfermeras y la reglamentaci&oacute;n:  modelos para el siglo XXI. Ginebra: CIE; 1996. p. 21-4. <!-- ref --><P> 13. Servicios  de Enfermer&iacute;a para contribuir al logro de la equidad, el acceso, la calidad  y la sostenibilidad de los servicios de salud. Plan de Mediano Plazo. 2001-2003.  Washington: OPS; 2001.<!-- ref --><P> 14. OPS/OMS. Programa de organizaci&oacute;n y Gesti&oacute;n  de Sistemas y Servicios de Salud (HSO). Programa de desarrollo de los recursos  humanos (HSR). La Enfermer&iacute;a en la Regi&oacute;n de las Am&eacute;ricas.  Septiembre, Washington DC, 1999.<!-- ref --><P> 15. Barazal Guti&eacute;rrez A. La educaci&oacute;n  de enfermer&iacute;a en las Am&eacute;ricas. Rev Enferm Hosp Italiano 2001;(14):15.  <!-- ref --><P> 16. Organizaci&oacute;n Panamericana de la Salud. Investigaci&oacute;n  sobre fuerza de trabajo en enfermer&iacute;a en seis pa&iacute;ses. Educ Med Salud  1988; 22(1): 64-90.<!-- ref --><P> 17. Lineamientos de investigaci&oacute;n en enfermer&iacute;a.  Programa de desarrollo de Recursos Humanos. Washington, DC: OPS; 1992.<!-- ref --><P>  18. Organizaci&oacute;n Panamericana de la Salud. Enfermer&iacute;a en la Regi&oacute;n  de las Am&eacute;ricas. Washington: OPS-OMS; 1999. (Publicaci&oacute;n Cient&iacute;fica;  No. 571).<!-- ref --><P> 19. Guevara E. Cross Country Comparison of Health Care Trends  and Impact on Nursing Practice. Washington: PAHO; 1999.<!-- ref --><P> 20. La Enfermer&iacute;a  en la Regi&oacute;n de las Am&eacute;ricas. Organizaci&oacute;n y Gesti&oacute;n  de Sistemas y Servicios de Salud. Washington:OPS; 1999.<!-- ref --><P> 21. Nurse Effectiveness:  Health and Cost-Effective Nursing Services. Washington: PAHO; 1998. <!-- ref --><P> 22.  Ancheta E. Historia de la Enfermer&iacute;a Cubana. La Habana: Editorial Ciencias  M&eacute;dicas; 2002. p. 33-5.<!-- ref --><P> 23. Cuba. Ministerio de Salud P&uacute;blica.  Anuario estad&iacute;stico. La Habana: Editorial Ciencias M&eacute;dicas; 2002.  p. 109.<p>Recibido: 1 de octubre de 2003. Aprobado: 18 de mayo de 2004.    <br>  <i>Julia Maricela Torres Esper&oacute;n</i>. Calle 202 No. 5116 entre 51 y 59.  Municipio La Lisa. Ciudad de La Habana. Cuba.</p>    <p></p>    <p></p>    <p><b><a href="#autor"><span class="superscript">1</span></a></b><a href="#autor">  Licenciada en Enfermer&iacute;a. M&aacute;ster en Atenci&oacute;n Primaria de  Salud P&uacute;blica. </a><a name="cargo"></a>    <br> </p>     ]]></body>
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