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<abstract abstract-type="short" xml:lang="en"><p><![CDATA[The paper points out some aspects to be considered for the systermatized biulding of quantitative indicators relating to any kind of processes, and including attributes such as relevance, intensity, univocality, standardization and tracking.]]></p></abstract>
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</front><body><![CDATA[   <H2> Indicadores cuantitativos: reflexiones que anteceden a su implantaci&oacute;n<SUP>*</SUP></H2> Piotr Trzesniak<SUP>1</SUP> <H4> RESUMEN</H4> El trabajo indica algunos de los aspectos que deben considerarse en la construcci&oacute;n sistematizada de indicadores cuantitativos referidos a procesos de cualquier naturaleza, incluidas propiedades como relevancia, grado de intensidad, univocidad, parametrizaci&oacute;n y rastreabilidad.      <P>Descriptores: INDICADORES; METODOLOGIA.      <P>Indicadores cuantitativos, virtudes y limitaciones <H4> </H4>  <H4> Cuantificaci&oacute;n y modelaje</H4>       <P>Una de las m&aacute;s importantes metas en la b&uacute;squeda de conocimientos es la obtenci&oacute;n de modelos. Se entiende por modelo un procedimiento de cualquier naturaleza (pr&aacute;ctico, matem&aacute;tico, gr&aacute;fico, verbal, etc.), capaz de reproducir entre sus aspectos m&aacute;s significativos una relaci&oacute;n de antecedentes (causas) y consecuentes (efectos) de manera id&eacute;ntica a la que ocurre en el universo en el que nos incluimos. El modelo, al concentrarse en los aspectos relevantes, corresponder&aacute; a una simplificaci&oacute;n del evento real y es justamente ah&iacute; en que residen su fuerza y sus ventajas: sin pagar el precio integral, sin necesitar de la ocurrencia del evento en s&iacute;, se puede pronosticar c&oacute;mo se comportar&iacute;a el universo (ciencia) o se puede lograr c&oacute;mo inducir en &eacute;l una determinada configuraci&oacute;n final (tecnolog&iacute;a). En la mayor&iacute;a de los casos y en el mejor sentido ello representa un significativo ahorro.      <P>Las llamadas ciencias exactas, sobre todo las f&iacute;sicas y las ingenier&iacute;as re&uacute;nen un c&uacute;mulo enorme de resultados de gran &eacute;xito en favor del bienestar del ser humano. Tal &eacute;xito se estructura en modelos matem&aacute;ticos que representan de manera excelente los procesos pertinentes y, sin duda, deviene decisivamente de una cuantificaci&oacute;n muy bien elaborada. Hace m&aacute;s de 100 a&ntilde;os (aproximadamente en 1860) William Thomson (quien m&aacute;s tarde recibi&oacute; el t&iacute;tulo de Lord Kelvin)<SUP>1</SUP> dec&iacute;a:      <P>"He afirmado muchas veces que si usted puede expresar en n&uacute;meros aqu&eacute;llo de lo que habla, conoce algo sobre el tema, pero si, trat&aacute;ndose de cualquier tema, usted no puede expresarlo en n&uacute;meros, su conocimiento es pobre e incompleto. Ello podr&iacute;a significar el comienzo del saber, pero dif&iacute;cilmente su esp&iacute;ritu haya progresado hasta el estadio de la ciencia."      <P>Hoy d&iacute;a, quiz&aacute;s se pueda considerar el entusiasmo de K&eacute;lvin un tanto exagerado, aunque no resulta dif&iacute;cil comprenderlo: "los fen&oacute;menos de las f&iacute;sicas y las ingenier&iacute;as se adaptan de modo absolutamente perfecto a la cuantificaci&oacute;n y al modelaje matem&aacute;tico". Gracias a ello ha sido posible asociar a los aspectos significativos de los procesos naturales, cual magnitudes capaces de ser medidas en t&eacute;rminos de unidades e instrumentos apropiados. Consid&eacute;rese, por ejemplo, las nociones de caliente y fr&iacute;o: a trav&eacute;s de la variable f&iacute;sica temperatura y del empleo de term&oacute;metros. Esta noci&oacute;n puede ser transformada en n&uacute;meros que tienen un sentido para todos. ?Qu&eacute; le suceder&iacute;a a un ser humano abandonado y sin protecci&oacute;n alguna en un ambiente de temperatura -40, 24, &oacute; 150 &deg;C?      <P>Eso parece muy simple de acuerdo con la magnitud de los resultados mostrados. Por qu&eacute; entonces, &iquest;no se aplica a todos los campos del conocimiento humano?      <P>Se han realizado grandes esfuerzos en muchos de ellos: econometr&iacute;a, para la econom&iacute;a, sociometr&iacute;a, para las ciencias sociales, psicometr&iacute;a, relacionada con la personalidad y a ciertas habilidades del ser humano, etc. Para ilustrar (y tambi&eacute;n para demostrar que el entusiasmo por la cuantificaci&oacute;n no ha deca&iacute;do en estos &uacute;ltimos 150 a&ntilde;os), v&eacute;ase lo que pronostica el control total de la calidad en un &aacute;rea de interface exacta/social de gran prestigio en la actualidad, cuyo objetivo es la gerencia &oacute;ptima de la prestaci&oacute;n de productos y servicios.<SUP>2</SUP>      <P>Los par&aacute;metros de control de un proceso son &iacute;ndices num&eacute;ricos establecidos sobre los efectos de cada proceso para medir su calidad total.      ]]></body>
<body><![CDATA[<P>Los par&aacute;metros de comprobaci&oacute;n de un proceso son &iacute;ndices num&eacute;ricos establecidos sobre las principales causas que afectan determinado par&aacute;metro de control.      <P>No obstante, el &eacute;xito alcanzado en estas ciencias no es comparable al obtenido en las ciencias exactas.      <P>No es f&aacute;cil establecer magnitudes      <P>En primer lugar, el ejemplo de la temperatura es de hecho, muy sencillo, pero no ser&iacute;a honesto tomarlo como representativo para acotar el establecimiento y perfeccionamiento de magnitudes ni siquiera de las ciencias exactas. Aunque haya otras con discutible popularidad como la longitud (usualmente dada en metros) y la masa (referida en general, al kilogramo, la mayor&iacute;a no registra un significado inmediato, palpable, de f&aacute;cil comprensi&oacute;n, pero corresponde a una abstracci&oacute;n que s&oacute;lo tendr&iacute;a (si lo tuviera) sentido para un especialista. Y si as&iacute; fuera, ser&iacute;an necesarios muchos especialistas para implantarlos, ello s&oacute;lo es posible lograrlo con m&uacute;ltiples reuniones y debates que podr&iacute;an prolongarse durante d&eacute;cadas.      <P>En f&iacute;sica, existen 2 expresiones relacionadas con la velocidasd y la masa de un cuerpo en movimiento. En una de ellas, ambas magnitudes son simplemente multiplicadas y en la otra se logra el producto de la velocidad por ella misma y por la masa y se divide su resultado por 2.      <P>&iquest;Qu&eacute; significan cada una de estas expresiones? &iquest;Qu&eacute; informaci&oacute;n est&aacute; disponible en cada caso? Ese tema fue discutido durante a&ntilde;os en el siglo XIX y se lleg&oacute; a la conclusi&oacute;n de que ambas son importantes y corresponden a diferentes aspectos del proceso cuerpo en movimiento. Se establecieron as&iacute; los conceptos de movimiento rectil&iacute;neo (el primero) y energ&iacute;a cin&eacute;tica (el segundo).*      <P>Lo determin&iacute;stico y lo estoc&aacute;stico      <P>Un segundo aspecto significativo se refiere a la caracter&iacute;stica de las relaciones de causa y efecto, que pueden ser determin&iacute;sticas o estoc&aacute;sticas. Pertenecen a la categor&iacute;a de las determin&iacute;sticas aquellas en donde la causa y el efecto est&aacute;n relacionadas directamente: la ocurrencia (o una variaci&oacute;n) de la primera necesariamente conlleva el surgimiento (o el cambio) en el &uacute;ltimo, frecuentemente obedeciendo a una ley matem&aacute;tica conocida (al menos &eacute;sta es una condici&oacute;n que ha contribuido mucho al &eacute;xito de los indicadores en cuesti&oacute;n). Ahora, en el caso de las estoc&aacute;sticas, la relaci&oacute;n entre causa y efecto es indirecta; la ocurrencia (o una variaci&oacute;n) de la primera no se refleja en el efecto, sino en la probabilidad de su ocurrencia (o de su modificaci&oacute;n).      <P>Un ejemplo sencillo de relaci&oacute;n estoc&aacute;stica es la que existe entre el tabaco y ciertos tipos de c&aacute;ncer: tal relaci&oacute;n existe pero no es cierto ni que todos los fumadores contraer&aacute;n la dolencia, ni que un no-fumador no la contraiga. Fumar no conduce necesariamente a la enfermedad como consecuencia pero, ciertamente, aumenta la probabilidad de que ella aparezca. Adem&aacute;s, mientras mayor es la cantidad de tabaco consumido, la probabilidad aumentar&aacute;, pudiendo incluso, como en el caso determin&iacute;stico, existir una ley matem&aacute;tica aplicable. Ella, sin embargo, no estar&aacute; relacionando la causa con el efecto, pero s&iacute; la probabilidad de que ocurra.      <P>Es muy com&uacute;n en ciertos medios, intentar confundir las opiniones de los interlocutores con argumentos determin&iacute;sticos y con el establecimiento de relaciones con procesos estoc&aacute;sticos. Los que se oponen al uso de los cinturones de seguridad, citan ejemplos de situaciones en las cuales los envueltos en accidentes mueren incluso con los equipos instalados; los fumadores se justifican cuando mencionan al abuelo de m&aacute;s de 90 a&ntilde;os, quien desde los 15 consume 2 cajetillas de cigarrillos por d&iacute;a, mientras que un primo (que jam&aacute;s coloc&oacute; en sus labios un cigarrillo) falleci&oacute; con menos de 20. Estos ejemplos s&oacute;lo echar&iacute;an por tierra la relaci&oacute;n entre el uso del cintur&oacute;n y la reducci&oacute;n de muertes por accidentes de tr&aacute;nsito y entre el tabaco y las enfermedades, en el caso de que tales relaciones fuesen determin&iacute;sticas. Ellas son, no obstante, estoc&aacute;sticas, de modo que los ejemplos mencionados se encuentran dentro de lo normal. Como se trata de probabilidades, poco peso o sentido existe en un evento aislado, pues a partir de &eacute;l nada se puede probar o invalidar. Llegar a conclusiones exige estudios y comparaciones en conjuntos representativos en situaciones de igual naturaleza.      ]]></body>
<body><![CDATA[<P>En este sentido, un indicador que se relacione s&oacute;lo estoc&aacute;sticamente con la magnitud del proceso que se desea medir, es con seguridad, m&aacute;s sensible y menos definitivo que un indicador determin&iacute;stico. As&iacute;, cuando un determinado proceso es de naturaleza estoc&aacute;stica tambi&eacute;n estoc&aacute;stico tendr&aacute; que ser el modelo que lo describir&aacute;. En otras palabras los indicadores relacionados estar&aacute;n vinculados entre s&iacute; seg&uacute;n una ley estoc&aacute;stica, lo cual implica que el grado de control y el conocimiento que se posee del proceso son mucho menores y mucho m&aacute;s sensibles si se comparan con una situaci&oacute;n determin&iacute;stica.      <P>En el caso de que se trate de clasificar los procesos y las magnitudes de las ciencias extactas en determ&iacute;sticas, estoc&aacute;sticas y no param&eacute;tricas (es decir, no representados num&eacute;ricamente) predominar&aacute; con seguridad, la primera categor&iacute;a; incluso al repetirse el ejercicio en la esfera de las ciencias sociales y humanas, &eacute;sta seguir&aacute; siendo, casi seguro, la categor&iacute;a de menor alcance, con lo cual se configura un ambiente menos aleatorio para los indicadores cuantitativos.      <P>Si se establecen tales indicadores para las ciencias exactas, entonces esto constituye un desaf&iacute;o de considerable envergadura y mayor a&uacute;n ser&iacute;a si se desarrollan para las ciencias humanas y sociales. Ello podr&aacute; realizarse con la mera transmisi&oacute;n de la experiencia en este sentido, acumulada desde los primeros hasta los &uacute;ltimos. Se necesitar&aacute; de mucha cautela para que esta transformaci&oacute;n se produzca de manera &uacute;til y provechosa. Sin lugar a dudas, &eacute;ste es no obstante, un esfuerzo utilizado y una vez arm&oacute;nicamente integrado a los m&eacute;todos y t&eacute;cnicas tradicionales de las ramas no exactas del conocimiento, se deber&aacute; contribuir significa-tivamente y para que esas &aacute;reas se desarrollen y para que generen modelos cada vez m&aacute;s perfectos en los procesos por ellas estudiados.      <P>La medici&oacute;n      <P>Si se concuerda en que ser de naturaleza estoc&aacute;stica es muy com&uacute;n en las ciencias sociales y humanidades, surge una complicaci&oacute;n nueva en la cuantificaci&oacute;n de los aspectos relevantes de los procesos: la medici&oacute;n. En una relaci&oacute;n determin&iacute;stica basta con hacer una observaci&oacute;n y el valor correspondiente queda accesible, es decir, se interact&uacute;a con el proceso (eventualmente con un instrumento de medici&oacute;n adecuado) y se obtiene un resultado satisfactorio en la mayor&iacute;a de los casos. En el caso estoc&aacute;stico, como el antes discutido, las observaciones aisladas no permiten concluir o deducir: es necesario disponer de un conjunto representativo de observaciones de la misma categor&iacute;a para poder plantear afirmaciones fundamentadas.      <P>A&ntilde;&aacute;dase a ello el problema, nada sencillo, de identificar y emplear sensores y detectores (materiales) para los procesos estudiados por las ciencias sociales y humanidades. En las ciencias exactas, los resortes, las columnas de mercurio, los imanes y otros dispositivos auxilian en la b&uacute;squeda de la informaci&oacute;n. En las ciencias no exactas la mayor ingeniosidad est&aacute; en manos de las personas (&iexcl;en plural!) y de su capacidad de observaci&oacute;n y de cuestionamiento directo.      <P>Si se combina la necesidad de observar a muchas personas con la de realizar muchas observaciones, el costo ser&iacute;a incalculable y esto sin mencionar el enorme esfuerzo posterior en cuanto a organizaci&oacute;n, estudio, an&aacute;lisis y s&iacute;ntesis de la informaci&oacute;n recopilada (una muestra de este todo tan complejo lo constituyen los censos de poblaci&oacute;n).      <P>No obstante, esta situaci&oacute;n est&aacute; cambiando decisivamente en los &uacute;ltimos a&ntilde;os. M&aacute;quinas con sofisticados recursos para almacenar, compilar, organizar y reorganizar informaci&oacute;n se tornan diariamente m&aacute;s poderosas, m&aacute;s disponibles y m&aacute;s asequibles. Situaciones jam&aacute;s imaginadas se convierten del d&iacute;a a la noche en triviales y reducen la carga de intenso trabajo con enorme cantidad de datos.      <P>El momento de cuantificar es, sin lugar a dudas &eacute;ste. Les toca a los cient&iacute;ficos e investigadores velar para que ello ocurra de modo tal que se logre el m&aacute;ximo de utilidad e integridad. En este trabajo se abordan algunos aspectos que deben considerarse para la construcci&oacute;n sistematizada de indicadores cuantitativos referidos a procesos de cualquier naturaleza.     <BR>&nbsp; <H4> La construcci&oacute;n de indicadores cuantitativos</H4> El abc de los indicadores      ]]></body>
<body><![CDATA[<P>En la figura se ilustra una parte de la metodolog&iacute;a de la ciencia estrechamente ligada al desarrollo de los indicadores. En el centro de todo obviamente se encuentra el proceso de intereses. Observarlo implica, desde el punto de vista del investigador, dirigir al proceso, al universo, una o m&aacute;s preguntas en el siguiente sentido: &iquest;c&oacute;mo usted. funciona? &iquest;existe una regla, una organizaci&oacute;n al alcance de mi l&oacute;gica en su comportamiento? La respuesta (o las respuestas) ir&aacute;n surgiendo de las informaciones que se puedan obtener.     <BR>&nbsp;     <CENTER><A HREF="/img/revistas/aci/v9ns/f0109100.gif"><IMG SRC="/img/revistas/aci/v9ns/f0109100.gif" ALT="Figura . Diagrama para extraer información relacionada con procesos o sistemas de cualquier naturaleza" BORDER=1 HEIGHT=266 WIDTH=259></A></CENTER>      
<CENTER>Figura . Diagrama para extraer informaci&oacute;n relacionada con procesos o sistemas de cualquier naturaleza</CENTER>      <CENTER>&nbsp;</CENTER> Conforme a lo presentado en la secci&oacute;n anterior, la expresi&oacute;n de informaciones bajo forma num&eacute;rica muestran innegables ventajas no tan f&aacute;ciles de realizar en la pr&aacute;ctica. Al proponer un debate respecto a la creaci&oacute;n de indicadores cuantitativos, se consideran al menos, dos metas de alta relevancia: <UL>     <LI> Disminuir la distancia entre la cima (preguntas) y la base (informaciones) del diagrama en peque&ntilde;os trechos, a trav&eacute;s de la implantaci&oacute;n de criterios para el an&aacute;lisis de los indicadores en diferentes etapas de su desarrollo.</LI>      <LI> Que en el instante de la concepci&oacute;n/proposici&oacute;n de un indicador se observen los aspectos b&aacute;sicos necesarios para que &eacute;ste sea bueno al menos provisionalmente; tambi&eacute;n deben evitarse vicios b&aacute;sicos que puedan limitar en el futuro su validez o alcance.</LI>     </UL> Se pueden contemplar a ambas metas si se consideran los aspectos ubicados a la derecha de la figura 1. El curso de las preguntas hasta llegar a las informaciones pasa entonces por: <DIR>a) Etapa que precede a la obtenci&oacute;n de la informaci&oacute;n:</DIR>  <UL>     <LI> Propuesta de los indicadores; b&uacute;squeda en el proceso de dimensiones o aspectos con caracter&iacute;sticas espec&iacute;ficas, que puedan contener directa o indirectamente las respuestas deseadas.</LI>      <LI> Patronizaci&oacute;n de la metodolog&iacute;a de obtenci&oacute;n: esta metodolog&iacute;a debe ser estable, bien definida y f&aacute;cil de reproducir, de tal modo que pueda ser repetida en circunstancias id&eacute;nticas y los datos resulten coherentes entre s&iacute;.</LI>     ]]></body>
<body><![CDATA[</UL>  <DIR>b) Etapa de obtenci&oacute;n de la informaci&oacute;n:</DIR>  <UL>     <LI> Reelaboraci&oacute;n de los datos en bruto: la informaci&oacute;n deseada permanece escondida entre los datos seleccionados (pregunta atribuida a Arno Penzias, ganador del Premio Nobel de F&iacute;sica: Where is the information lost in the data? Se hace necesario reelaborarlos (por ejemplo reorden&aacute;ndolos de diferentes modos o efectuando alg&uacute;n tipo de c&aacute;lculo) para que ella aparezca.</LI>      <LI> Interpretaci&oacute;n: corresponde a averiguar lo que la informaci&oacute;n resultante significa realmente, y qu&eacute; respuesta se obtuvo de hecho. Es, de cierta manera, una retroalimentaci&oacute;n: &iquest;qu&eacute; pregunta se respondi&oacute; efectivamente atendiendo a la original o a otra cualquiera? Si es otra, &iquest;cu&aacute;l?</LI>     </UL>  <DIR>c) Etapa de perfeccionamiento de la relaci&oacute;n indicador-informaci&oacute;n:</DIR>  <UL>     <LI> Refinamiento: con frecuencia la implantaci&oacute;n de la interpretaci&oacute;n conlleva alg&uacute;n tipo de refinamiento en una o en varias de las etapas anteriores (enunciado de las preguntas originales, metodolog&iacute;a de obtenci&oacute;n, reelaboraci&oacute;n).</LI>      <LI> Valores de referencia: consolidado un indicador, se pueden identificar en muchas ocasiones valores espec&iacute;ficos dotados de significaci&oacute;n especialmente relevante que pueden convertirse en metas a superar (velocidad del sonido, &iacute;ndice de solvencia m&iacute;nimo para uso de los bancos por el Comit&eacute; de Basilea y otros similares).</LI>     </UL>  <H4> Caracter&iacute;sticas <I>a priori</I></H4> Se refiere a las propiedades indispensables que cualquier indicador-candidato debe necesariamente mostrar: <OL>     <LI> Relevancia (selectividad, seg&uacute;n el IPEA<SUP>3</SUP> y Tironi<SUP>4 </SUP>); el indicador debe reflejar un aspecto importante, esencial, cr&iacute;tico del proceso/sistema.</LI>      <LI> Graduaci&oacute;n de la intensidad: el indicador debe variar lo suficiente durante los procesos sistema de inter&eacute;s.</LI>      <LI> Univocidad: el indicador debe reflejar con gran claridad un aspecto &uacute;nico y bien definido del proceso/sistema.</LI>      ]]></body>
<body><![CDATA[<LI> Patronizaci&oacute;n (estabilidad, seg&uacute;n el IPEA y Tironi): la creaci&oacute;n del indicador se debe basar en una norma, un procedimiento &uacute;nico, bien definido y estable en el tiempo.</LI>      <LI> Rastreabilidad: los datos en los que se fundamenta la obtenci&oacute;n del indicador as&iacute; como los c&aacute;lculos efectuados y los nombres de los responsables por la selecci&oacute;n, deben ser registrados y conservados.</LI>     </OL> M&aacute;s ilustrativo aun que los ejemplos de indicadores-candidatos que cumplen con todos estos requisitos es la presentaci&oacute;n de los contra-ejemplos, donde al menos uno se ausente. Se debe tomar en cuenta el problema de medir el potencial de aprendizaje de los alumnos de una instituci&oacute;n de ense&ntilde;anza superior (ellos constituir&iacute;an entonces el sistema de inter&eacute;s). T&oacute;mese como un primer posible indicador la edad de los estudiantes (en a&ntilde;os): se podr&iacute;an tomar en cuenta los criterios: relevancia, univocidad, patronizaci&oacute;n y rastreabilidad. La graduaci&oacute;n de la intensidad, no obstante, no ser&iacute;a suficiente para posibilitar alguna conclusi&oacute;n: la mayor&iacute;a de los involucrados tendr&iacute;a pr&aacute;cticamente la misma edad.      <P>Un segundo intento pudiera ser el n&uacute;mero del calzado. Se trata de un indicador un&iacute;voco, suficientemente variable (presumiblemente entre 34 y 45) y su obtenci&oacute;n puede ser patronizada y rastreada. Carece totalmente no obstante, de relevancia en relaci&oacute;n con lo que se pretende estudiar (la altura en cent&iacute;metros ser&iacute;a otra instancia del mismo tipo).      <P>A modo de ejemplo se podr&iacute;a pensar tambi&eacute;n en las notas obtenidas por los estudiantes. Las restricciones (aparentemente superficiales) existir&iacute;an quiz&aacute;s referidas a la patronizaci&oacute;n y a la rastrabilidad, pero los otros aspectos podr&iacute;an ser contemplados, al menos potencialmente. Por supuesto que habr&iacute;a que contar con un importante trabajo de extracci&oacute;n de la informaci&oacute;n deseada (indicador del potencial de aprendizaje) de los datos brutos disponibles (notas en los ex&aacute;menes).      <P>Cambiando el contexto pero permaneciendo en la misma &aacute;rea (la cual quedar&iacute;a con la denominaci&oacute;n propuesta: educaciometr&iacute;a ...), ser&iacute;a posible ilustrar el aspecto univocidad. Las estad&iacute;sticas sobre el desempe&ntilde;o escolar se restringen a los aprobados (67,2%) y, por consiguiente, a los desaprobados (32,8%). Este segundo indicador no es un&iacute;voco, pues entrelaza efectos y acontecimientos diferentes y presenta poca utilidad en relaci&oacute;n con la fuente de informaci&oacute;n referida al proceso. S&oacute;lo sirve para mostrar un resultado no deseado y no permite definir acciones correctivas, toda vez que no contempla la naturaleza exacta de lo que anda mal. Basta con calcular en t&eacute;rminos de casos l&iacute;mites: en la sala hubo muchas bajas durante el per&iacute;odo lectivo, pero todos los alumnos (67,2%) que continuaron hasta el final aprobaron; en la sala B ning&uacute;n estudiante renunci&oacute;; todos participaron en las actividades y evaluaciones programadas pero s&oacute;lo el 67,2 % logr&oacute; el desempe&ntilde;o m&iacute;nimo necesario. En ambos casos, el simple indicador suspensos tendr&iacute;a el mismo valor, pero con significados muy distintos; las posibilidades para solucionar el problema tendr&iacute;an que ser igualmente diferentes para cada caso. <H4> Caracter&iacute;sticas deseables</H4> Aunque puedan estar presentes (deliberadamente o por casualidad), lo cierto es que en el momento de la proposici&oacute;n las propiedades deseadas de los indicadores tienden al perfeccionamiento de los resultados, tanto en su conceptualizaci&oacute;n como en su obtenci&oacute;n. En muchas ocasiones se han incluido cambios mayores o menores en el significado, es decir, en la interpretaci&oacute;n de lo que realmente los n&uacute;meros representan.      <P>Se consideran deseables: la cobertura (seg&uacute;n el IPEA<SUP>3</SUP> y Tironi<SUP>4</SUP>), el alcance o amplitud, la portabilidad o transferabilidad y la invariancia de escala. En esencia los 3 indican si se puede aplicar el indicador a procesos/sistemas diferentes de aquellos para los cuales &eacute;l fue inicialmente concebido, sin que pierda su validez, su significado ni su aspecto fidedigno referido a la informaci&oacute;n que revela. <UL>     <LI> La amplitud aumenta cuando la nueva aplicaci&oacute;n corresponde a procesos/sistemas de diferente naturaleza, pero dentro de la misma sub&aacute;rea del conocimiento en la que el indicador es usualmente empleado.</LI>      <LI> La portabilidad, m&aacute;s fuerte, signfica que el uso del indicador puede ser dirigido con &eacute;xito en el estudio de sistemas/procesos de otras sub&aacute;reas del conocimiento contiguas a algunas en la que funciona adecuadamente.</LI>      <LI> La invariancia de escala est&aacute; presente cuando el indicador mantiene su validez y su interpretaci&oacute;n, salvo si las dimensiones del proceso o sistema examinado sean acentuadamente diferentes.</LI>     ]]></body>
<body><![CDATA[</UL> En esta ocasi&oacute;n podr&iacute;an ofrecerse buenos ejemplos en t&eacute;rminos de indicadores bibliom&eacute;tricos y de los relacionados con la informaci&oacute;n, sobre todo aquellos que buscan establecer alguna especie de evaluaci&oacute;n. En el contexto se podr&iacute;an encontrar diferentes sub&aacute;reas de inter&eacute;s: &iquest;qu&eacute; se pretende realmente evaluar? <UL>     <LI> &iquest;Investigadores?</LI>      <LI> &iquest; Publicaciones?</LI>      <LI> &iquest; Instituciones?</LI>      <LI> &iquest;Progresos en determinadas &aacute;reas del conocimiento?</LI>      <LI> &iquest;El grado de desarrollo de una regi&oacute;n (estado o pa&iacute;s)?</LI>     </UL> Parece razonable tomar en consideraci&oacute;n 3 de estas categor&iacute;as, -investigadores, instituciones y &aacute;reas del conocimiento - como relativas a sistemas, procesos distintos en una misma sub&aacute;rea de inter&eacute;s. De este modo, un indicador que funcione bien en las 3, tendr&aacute; un alcance mayor que el otro, aplicable s&oacute;lo a una o a 2 de ellas.      <P>La categor&iacute;a publicaciones es a su vez diferente a la anterior, pero no del todo apartada de ella. No ser&iacute;a un absurdo afirmar que un indicador adecuado a la primera pueda tambi&eacute;n tener sentido para la &uacute;ltima. En caso positivo corresponder&iacute;a a un indicador con buena portabilidad. El grado de desarrollo de una regi&oacute;n parece constituir una tercera categor&iacute;a, diferente a las otras 2, una vez m&aacute;s la aplicaci&oacute;n a ella de cualquier indicador eficaz en las otras 2 constituye otro ejemplo de portabilidad.      <P>Viene a colaci&oacute;n en este punto un comentario, cuya importancia no podr&iacute;a ser mayor: el hecho de que un indicador sea excelente en un determinado contexto, no implica que pueda ser empleado autom&aacute;ticamente en otros, aun cuando est&eacute;n pr&oacute;ximos. En el mejor de los casos, en el nivel de malo, su interpretaci&oacute;n acostumbrada podr&aacute; simplemente perder el sentido. La portabilidad no es obvia, no es vidente, no se encuentra <I>a priori</I>. Necesita comprobarse y s&oacute;lo se debe aceptar cuando sea exhaustivamente comprobada.      <P>La tendencia natural, en especial cuando se trata de un indicador de gran &eacute;xito y credibilidad, es cuestionar la portabilidad. Esto implica la existencia de un riesgo enorme de tomar decisiones erradas con serios prejuicios morales y materiales para personas e instituciones, en casos de un exceso de confianza en n&uacute;meros de validez insuficientemente establecidos, aunque aplicadas a otras situaciones.      ]]></body>
<body><![CDATA[<P>Retomemos el problema de evaluar instituciones e investigadores para demostrar la invariancia de escala, la &uacute;ltima y m&aacute;s sutil de las caracter&iacute;sticas mencionadas. Por ejemplo, la Facultad R cuenta con 150 docentes que publican 75 art&iacute;culos al a&ntilde;o en veh&iacute;culos de expresi&oacute;n internacional; la Universidad S, con 4 000 docentes publica 2 000 art&iacute;culos de este tipo al a&ntilde;o. Ambas presentan el mismo &iacute;ndice de 0,5 art&iacute;culos/(docentes, a&ntilde;o). Superficialmente se podr&iacute;a decir que los 2 grupos de investigadores son igualmente productivos. Mas, &iquest;es eso en verdad real? Eventualmente podr&iacute;a no serlo: los encargos administrativos no crecen en general de forma proporcional al aumento del n&uacute;mero de docentes de una instituci&oacute;n. As&iacute;, en la Universidad la carga administrativa por profesor tiende a ser menor; ella tendr&iacute;a m&aacute;s tiempo para investigar por lo que deber&iacute;a publicar m&aacute;s. Es decir 0,5 art&iacute;culos (docentes/a&ntilde;o) podr&iacute;a no significar lo mismo en la escala 4 000 y en la escala 150, lo que implicar&iacute;a que este indicador no presentar&iacute;a invariancia de escala.      <P>Existe tambi&eacute;n otro factor que bien puede contribuir a que la informaci&oacute;n contenida en un indicador no sea exactamente la misma en los 2 casos: en una instituci&oacute;n peque&ntilde;a un equipo dado es usado s&oacute;lo por un investigador, por lo que permanece ocioso buena parte del tiempo; en una instituci&oacute;n grande pueden tener lugar incluso algunas disputas por tener acceso a cierto equipo. Una vez m&aacute;s, 0,5 art&iacute;culos/(docentes/a&ntilde;o) no representa exactamente el mismo significado en un caso que en el otro. Obs&eacute;rvese que esta consideraci&oacute;n permite suponer que el indicador n&uacute;mero de art&iacute;culos/recursos invertidos en equipamiento no satisface igualmente a la invariancia de escala.      <P>Finalmente, un indicador invariable de escala deber&iacute;a mantener su interpretaci&oacute;n, incluso cuando se aplique a un solo investigador. Aunque interesante, la discusi&oacute;n de este punto no se realizar&aacute; aqu&iacute;.      <P>Ventajas que pueden convertirse en riesgos      <P><I>a) Es muy favorable construir indicadores a partir de datos naturalmente disponibles en el sistema / proceso en estudio.</I>      <P>En la creaci&oacute;n de indicadores no se pueden dejar de tener en cuenta los riesgos que ellos pueden implicar. Parte de ellos podr&iacute;an ser los costos financieros de su determinaci&oacute;n, aunque estos no son siempre el punto de mayor dificultad. Mucho peor y mucho m&aacute;s dif&iacute;cil de definir es la necesidad de cambio en el sistema o proceso para lograr los datos en brutos. Especialmente en las ciencias sociales, resulta muy complejo modificar h&aacute;bitos, alterar procedimientos, introducir innovaciones o ampliar la carga de las tareas: en principio la capacidad del investigador no es suficiente para ello. En una investigaci&oacute;n acerca del aprovechamiento escolar, un ejemplo ser&iacute;a exigir - las pruebas podr&iacute;an ser formuladas o corregidas por los profesores, seg&uacute;n un patr&oacute;n espec&iacute;fico, para que las notas se pudiesen expresar mejor que con un simple aprobado -no aprobado. El &eacute;xito pasar&iacute;a a depender de una colaboraci&oacute;n onerosa para el sistema en estudio, en el que al menos en un primer momento no se pudiera estar seguro. La consecuencia podr&iacute;a ser la falla o el fracaso de un excelente proyecto, que genera desaliento y desconfianza para otras iniciativas similares.      <P><I>b) Mucho cuidado con la interpretaci&oacute;n prejuiciada.</I>      <P>Una vez obtenido el indicador, existe la tendencia de atribuir a &eacute;ste, de manera autom&aacute;tica, el significado imaginado al concebirse. Esta es una actitud que debe evitarse conscientemente: la interpretaci&oacute;n de los indicadores debe examinarse de manera cr&iacute;tica (con imparcialidad) y discutirse con amplitud hasta alcanzar un consenso del contenido exacto en t&eacute;rminos de informaci&oacute;n sobre el proceso o sistema dado.      <P><I>c) La verdad final est&aacute; siempre con el sistema o con el proceso.</I>      <P>Cuando se confeccionan indicadores, existe un problema fundamental que no se puede perder de vista a: lo m&aacute;s importante es siempre la realidad, el proceso o sistema que los indicadores describen; si un indicador refleja que el sistema anda mal, pero en verdad anda bien, hay que considerar que ello es posible y se debe dudar del primero y no del &uacute;ltimo... Una vez establecido el patr&oacute;n para la obtenci&oacute;n de un indicador, es f&aacute;cil obternerlo y hasta resulta c&oacute;modo basarse en &eacute;l para muchas decisiones posteriores, sin considerar que &eacute;l no es la realidad y s&iacute; una expresi&oacute;n incompleta de una parte de ella.      ]]></body>
<body><![CDATA[<P>Conclusi&oacute;n: Hacer utilizables los indicadores constituye una enorme responsabilidad.      <P>A lo largo de este trabajo se ha intentado demostrar que crear buenos indicadores no es tarea f&aacute;cil, si bien se puede y se debe hacer. La gran disponibilidad de computadoras redujo dr&aacute;sticamente el costo de almacenamiento; y la manipulaci&oacute;n de grandes cantidades de datos permiti&oacute; establecer patrones de varios procesos para extraer informaciones pr&aacute;cticamente sin esfuerzo (una vez disponibles los algoritmos pertinentes). De este modo, se pueden obtener f&aacute;cilmente indicadores variados, disponibles en los propios sistemas que almacenan y diseminan la informaci&oacute;n en general.      <P>Si se pone de un lado esa f&aacute;cil accesibilidad y del otro el hecho de que la elaboraci&oacute;n de indicadores es una tarea dif&iacute;cil, el resultado ser&aacute; que los llamados indicadores autom&aacute;ticos tendr&aacute;n la tendencia fatal de volverse extremadamente populares y muchas personas y sistemas tratar&aacute;n de utilizarlos como apoyo a las tomas de decisiones. Si los indicadores son bien elaborados, se pueden tomar muchas m&aacute;s decisiones.      <P>A&uacute;n hay que estar alertas frente al intento de tratar de extraer informaci&oacute;n de los indicadores en aspectos para los cuales ellos no fueron proyectados, como es el caso de la ya discutida portabilidad. Un indicador adecuado para ofrecer informaci&oacute;n sobre revistas cient&iacute;ficas &iquest;se puede utilizar para analizar a investigadores o a instituciones?      <P>La comunidad de investigadores, creadores y usuarios de los indicadores cuantitativos necesitan revisarlos, cuestionarlos y discutirlos constantemente, para divulgar con claridad y sin ambig&uuml;edades, tanto la informaci&oacute;n que ellos contienen, como la que no en relaci&oacute;n con el proceso al que est&aacute;n asociados. <H4> REFERENCIAS BIBLIOGR&Aacute;FICAS</H4>  <OL> <OL>     <!-- ref --><LI> Resnick R, Halliday D, F&iacute;sica.2.ed.Rio de Janeiro: Livros T&eacute;cnicos e Cientificos, 1974;1.    </LI>      <!-- ref --><LI> Campos VF. TQC-controle das qualidade total (no estilo japon&eacute;s). Belo Horizonte: Christiano Ottoni, 1992.    </LI>      <!-- ref --><LI> Instituto de Pesquisa Econ&oacute;mica Aplicada. Crit&eacute;rios para a geracao de indicadores da qualidade e productividade no servico p&uacute;blico. Brasilia: IPEA/MEFP, 1991.    </LI>      <!-- ref --><LI> Tironi LF, Silva LCE, Vanna SM. Crit&eacute;rios para a geracao de indicadores de qualidade e productividade no servico</LI>     </OL>     </OL>  <DIR>Piotr Trzesniak     <BR>Ptrzesniak@uspif 1.if.usp.br</DIR>  <H4> Abstract</H4> The paper points out some aspects to be considered for the systermatized biulding of quantitative indicators relating to any kind of processes, and including attributes such as relevance, intensity, univocality, standardization and tracking.      <P>&nbsp;      <P><A NAME="x"></A><SUP>1</SUP> Profesor de Itajub&aacute;, MG. Escuela Federal de Ingenier&iacute;a.     <BR><SUP>*</SUP> Trabajo presentado en el Seminario sobre Evaluaci&oacute;n de la Producci&oacute;n Cient&iacute;fica, realizado en S&acirc;o Paulo por el Proyecto SciELO, del 4 al 6 de marzo de 1998.     <BR>*&nbsp; Una idea aproximada de la diferencia entre los dos conceptos puede ser dada en t&eacute;rminos de lo que una persona sentir&aacute; al ser alcanzada por un cuerpo en movimiento: la extinci&oacute;n del momento lineal de ese cuerpo corresponder&iacute;a a una fuerza aplicada en un intervalo de tiempo muy corto, y generar&iacute;a una sensaci&oacute;n de dolor; la energ&iacute;a cin&eacute;tica estar&iacute;a ya asociada al traslado del tejido ocasionado por la fuerza, que resulta responsable de un morado o fractura.       ]]></body><back>
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