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<article-title xml:lang="es"><![CDATA[Enfoque de la Autoridad Reguladora Cubana sobre la reglamentación para la Medicina Natural y Tradicional]]></article-title>
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<abstract abstract-type="short" xml:lang="en"><p><![CDATA[Introduction: Natural and traditional medicine (NTM) has gained space in Cuban health and society. Objectives: characterize NTM regulations and contribute to their development by means of the retrieval of national regulations about standards for NTM drugs and medical devices. Methods: a descriptive cross-sectional retrospective study was conducted. The regulatory bases were retrieved from a review of scientific papers published between 1989 and 2012, as well as work sessions with key officials and interviews with experts. Results: a total 22 regulations were collected. The Center for State Control of the Quality of Drugs and Medical Equipment (CECMED) was identified as among the 6 main regulators in this field, with 5 institutions regulated. Conclusions: for the first time a general overview was provided of the evolution of NTM regulations, their milestones, structures and development needs. It was shown that CECMED has accomplished the mandate of the Council of Ministers about regulation in this field, and that it investigates strategies aimed at fulfilling the directives received in relation to the transformation of the Cuban economic and social development model ensuring the quality, safety, efficacy and efficiency of NTM drugs and medical devices to preserve the right of Cubans to health care.]]></p></abstract>
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</front><body><![CDATA[ <p align="right"> <font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"><b>ART&Iacute;CULO    ESPECIAL</b></font></p>     <p align="right">&nbsp;</p>     <p align="left"><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="4"><b>Enfoque    de la Autoridad Reguladora Cubana sobre la reglamentaci&#243;n para la Medicina    Natural y Tradicional </b></font></p>     <p align="left">&nbsp;</p>     <p align="left"><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"><b><font size="3">Approach    of the Cuban regulatory authority to natural and traditional medicine regulations</font></b>    </font></p>     <p align="left">&nbsp;</p>     <p align="left">&nbsp;</p>     <p align="left"><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"><b>    DraC. Celeste S&#225;nchez-Gonz&#225;lez,<sup> </sup>MSc.Francisco Debesa-Garc&#237;a,<sup>    </sup>MSc. Ra&#250;l Ya&#241;ez-Vega, Lic. Anaira L&#243;pez-Romo </b> </font></p>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> Grupo de Pol&#237;ticas    y Asuntos Reguladores. Centro para el Control Estatal de Medicamentos, Equipos    y Dispositivos M&#233;dicos (CEDMED). La Habana, Cuba. </font></p>     <p>&nbsp;</p>     ]]></body>
<body><![CDATA[<p>&nbsp;</p> <hr size="1" noshade>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"><b>RESUMEN</b>    </font></p>     <p> <font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"><b>Introducci&#243;n:    </b> la medicina natural y tradicional (MNT) ocupa un espacio renovado en la    salud y la sociedad cubana. <br/>   <b>Objetivos: </b> caracterizar la reglamentaci&#243;n para la MNT y contribuir    a su desarrollo mediante la recuperaci&#243;n de disposiciones nacionales que    pautan los est&#225;ndares para medicamentos y dispositivos m&#233;dicos relacionados    con la misma. <b> <br/>   M&#233;todos: </b> se realiz&#243; un estudio descriptivo, transversal y retrospectivo;    la base reglamentaria se recuper&#243; mediante revisi&#243;n de las publicaciones    de art&#237;culos cient&#237;ficos entre 1989 y 2012, as&#237; como de sesiones    de trabajo con funcionarios clave y entrevistas a expertos. <br/>   <b>Resultados:</b> el n&#250;mero de disposiciones compiladas ascendi&#243;    a 22. El Centro para el Control Estatal de Medicamentos, Equipos y Dispositivos    M&#233;dicos (CECMED) se identific&#243; entre los 6 principales reguladores    en esta esfera y las instituciones reguladas fueron 5. <br/>   <b>Conclusiones: </b> se mostr&#243; por primera vez un panorama general de    la evoluci&#243;n de la reglamentaci&#243;n sobre la MNT, sus hitos, estructuras    y necesidades de desarrollo. Se evidenci&#243; que el CECMED ha dado respuesta    al mandato del Consejo de Ministros sobre el control en este campo, e investiga    estrategias para cumplir las direcciones trazadas para la transformaci&#243;n    del modelo econ&#243;mico y social del pa&#237;s con la perspectiva de la garant&#237;a    sanitaria de medicamentos a utilizar en las modalidades de la MNT y dispositivos    m&#233;dicos con calidad, seguridad, eficacia y efectividad, en favor de preservar    el derecho a la salud de los cubanos. </font></p>     <p> <font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"><b>Palabras clave:    </b> regulaci&#243;n, medicina natural y tradicional. </font></p> <hr size="1" noshade>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"><b>ABSTRACT</b>    </font></p>     <p> <font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"><b>Introduction:    </b> Natural and traditional medicine (NTM) has gained space in Cuban health    and society.     <br>   </font><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"><b>Objectives:    </b> characterize NTM regulations and contribute to their development by means    of the retrieval of national regulations about standards for NTM drugs and medical    devices. </font>    <br>   <font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"><b>Methods: </b>    a descriptive cross-sectional retrospective study was conducted. The regulatory    bases were retrieved from a review of scientific papers published between 1989    and 2012, as well as work sessions with key officials and interviews with experts.    </font>    <br>   <font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"><b>Results</b>:    a total 22 regulations were collected. The Center for State Control of the Quality    of Drugs and Medical Equipment (CECMED) was identified as among the 6 main regulators    in this field, with 5 institutions regulated. </font>    <br>   <font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"><b>Conclusions:    </b> for the first time a general overview was provided of the evolution of    NTM regulations, their milestones, structures and development needs. It was    shown that CECMED has accomplished the mandate of the Council of Ministers about    regulation in this field, and that it investigates strategies aimed at fulfilling    the directives received in relation to the transformation of the Cuban economic    and social development model ensuring the quality, safety, efficacy and efficiency    of NTM drugs and medical devices to preserve the right of Cubans to health care.    </font></p>     ]]></body>
<body><![CDATA[<p> <font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"><b>Key words:    </b> regulation, natural and traditional medicine. </font></p> <hr size="1" noshade>     <p>&nbsp;</p>     <p>&nbsp;</p>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"><b><font size="3">INTRODUCCI&#211;N    </font> </b> </font></p>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> El desarrollo    de la Medicina Natural y Tradicional (MNT) es una voluntad pol&#237;tica del    gobierno cubano que cuenta ya con m&#225;s de tres d&#233;cadas. Sus inicios    se remontan a finales de la d&#233;cada de los a&#241;os 80 y fue revitalizado    en los 90 por las Fuerzas Armadas Revolucionarias (FAR). Su alcance a varios    ministerios y a todo el pa&#237;s supera ya los 10 a&#241;os. </font></p>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> El Lineamiento    158 de la pol&#237;tica del Estado y del gobierno<sup>1</sup> para el redimensionamiento    del modelo econ&#243;mico del pa&#237;s promulgado en abril de 2011 en el seno    del VI Congreso del Partido Comunista de Cuba, refiere: &#8220;Prestar la m&#225;xima    atenci&#243;n al desarrollo de la medicina natural y tradicional&#8221;. Desde    el a&#241;o 2011 el Ministerio de Salud P&#250;blica (MINSAP) ha incluido anualmente    el tema en sus objetivos de trabajo priorizados, en funci&#243;n de la creaci&#243;n    e implementaci&#243;n del marco regulador para la MNT en el Sistema Nacional    de Salud (SNS). Consecuentemente, el actual Centro para el Control de Medicamentos,    Equipos y Dispositivos M&#233;dicos (CECMED), tambi&#233;n los contempla entre    sus objetivos anuales y ha desarrollado m&#250;ltiples tareas al respecto. </font></p>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> Por la relevancia    del tema, esta investigaci&#243;n se traz&#243; los siguientes objetivos: </font></p>     <p> <font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2">&#183; Caracterizar    y dotar de visibilidad la reglamentaci&#243;n vigente sobre los medicamentos    y dispositivos m&#233;dicos relacionados con la MNT, </font></p>     <p> <font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2">&#183; Identificar    la estrategia a ser adoptada por le CECMED en su condici&#243;n de Autoridad    Reguladora Nacional para su desarrollo y perfeccionamiento, </font></p>     <p> <font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2">&#183; Recuperar    las regulaciones y disposiciones que en el pa&#237;s marcan pautas y orientan    los est&#225;ndares para productos y procesos involucrados en la MNT, </font></p>     ]]></body>
<body><![CDATA[<p> <font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2">&#183; Organizar    y poner a disposici&#243;n de los especialistas que laboran en esta materia    la base reglamentaria recuperada, </font></p>     <p> <font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2">&#183; Realizar    el diagn&#243;stico de la base, en particular, el nivel de cobertura alcanzado    y sus posibilidades de mejora de acuerdo con las responsabilidades reglamentarias    asignadas al CECMED y, </font></p>     <p> <font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2">&#183; Proponer    estrategias que permitan su desarrollo y sirvan para dise&#241;ar el trabajo    futuro en esta Autoridad Nacional Reguladora de Medicamentos. </font></p>     <p>&nbsp; </p>     <p> <font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"><b><font size="3">M&#201;TODOS</font></b>    </font></p>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> Se realiz&#243;    un estudio descriptivo, transversal y retrospectivo. La base reglamentaria se    recuper&#243; mediante revisi&#243;n de las disposiciones t&#233;cnicas y jur&#237;dicas    publicadas en el pa&#237;s y disponibles en los archivos legales del MINSAP,    del extinto Bur&#243; Regulatorio para la Salud y del CECMED entre 1989 y 2013,    de art&#237;culos cient&#237;ficos de revistas nacionales y extranjeras, sesiones    de trabajo con funcionarios involucrados y entrevistas a expertos. </font></p>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> Se seleccionaron    los ejes del diagn&#243;stico considerando: </font></p> <ul type="disc">       <li><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> Las instancias      que emitieron las disposiciones t&#233;cnicas y jur&#237;dicas nacionales      de respaldo para la MNT, en particular, la reglamentaci&#243;n emitida por      el CECMED para los productos y procesos de la MNT bajo su alcance, </font></li>     </ul>     <p> <font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2">&#183; Las estructuras    reguladoras y de los principales actores, </font></p> <ul type="disc">       ]]></body>
<body><![CDATA[<li><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> El alcance      de la reglamentaci&#243;n emitida por el CECMED. </font></li>     </ul>     <p align="left"><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> La    informaci&#243;n compilada fue organizada teniendo en cuenta el tipo de documento    y la fecha de emisi&#243;n. </font></p>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> Las insuficiencias    y posibilidades de mejora se identificaron en an&#225;lisis de grupo con t&#233;cnicas    de tormenta de ideas y fueron organizadas mediante matriz DAFO, a partir de    la cual se propusieron estrategias para su perfeccionamiento.</font></p>     <p>&nbsp;</p>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="3"><b>RESULTADOS</b></font><b><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2">    </font></b></p>     <p> <font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"><b> Recuperaci&#243;n,    organizaci&#243;n y publicaci&#243;n de regulaciones que pautan y orientan en    el pa&#237;s los est&#225;ndares para productos y procesos involucrados en la    MNT </b> </font></p>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> Las bases t&#233;cnicas    y jur&#237;dicas con las disposiciones de respaldo para esta actividad a nivel    nacional se encontraban dispersas y varias de ellas no publicadas, por lo que    antes de realizar este trabajo era pr&#225;cticamente imposible disponer de    una imagen panor&#225;mica de las mismas. Su b&#250;squeda y recuperaci&#243;n    fue m&#225;s compleja porque muchas publicaciones carec&#237;an de citas de    las fuentes originales que respaldaran con exactitud la cronolog&#237;a en la    regulaci&#243;n, siendo frecuentes las contradicciones entre las fechas de diferentes    documentos. </font></p>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> La reglamentaci&#243;n    b&#225;sica para el pa&#237;s que fue compilada tanto en sus versiones digitales    como impresas consta de 22 disposiciones en total, como se muestra cronol&#243;gicamente    en la <a href="/img/revistas/pla/v19n3/t011414.gif">tabla</a>. </font></p>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2">Sus niveles de    emisi&#243;n fueron como sigue: 1 por el Ministro de las FAR, 1 por el Comit&#233;    Ejecutivo del Consejo de Ministros, 9 por el MINSAP, 1 por el Bur&#243; Regulatorio    de Protecci&#243;n de la Salud (BRPS) y 10 por el CECMED. La base recuperada    se instal&#243; en la intranet del CECMED a fin de que pudiera ser consultada    por todos los especialistas del Centro. </font></p>     ]]></body>
<body><![CDATA[<p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> Principales actores    identificados: </font></p>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> a) Reguladores.    </font></p> <ul type="disc">       <li><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> Ministerio      de la Agricultura (MINAGRI). Para todo lo referido a la siembra y abastecimiento      de los recursos de plantas y de la apicultura. </font></li>       <li><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> El Centro para      la Investigaci&#243;n y Desarrollo de Medicamentos (CIDEM), con importante      papel en la elaboraci&#243;n de normas de calidad. El Programa de MNT le asign&#243;      responsabilidades en las condiciones de los locales de elaboraci&#243;n. </font></li>       <li><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> El Ministerio      de Ciencia, Tecnolog&#237;a y Medio Ambiente (CITMA), que fue encargado de      fomentar el desarrollo de un programa nacional de investigaciones cient&#237;ficas      para contribuir a perfeccionar la calidad de la atenci&#243;n m&#233;dica      incluyendo entre otros temas, la agrotecnia, la agricultura org&#225;nica,      la investigaci&#243;n fitoqu&#237;mica y toxicol&#243;gica, la elaboraci&#243;n      de formas terminadas de avanzada, la definici&#243;n de nuevas v&#237;as para      la comercializaci&#243;n y de optimizar el uso de los procederes de la MNT.      </font></li>       <li><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> El Grupo Nacional      de Aseguramiento de la Calidad de Productos Naturales a nivel local y dispensarial,      equipo que ha desempe&#241;ado tambi&#233;n un papel normativo relevante para      la confecci&#243;n de monograf&#237;as de la droga cruda, extractos blandos      y fluidos, entre otros, bajo la conducci&#243;n de la antigua Direcci&#243;n      Nacional de Farmacia del MINSAP (hoy Departamento de Atenci&#243;n al Servicio      Farmac&#233;utico de la Direcci&#243;n de Medicamentos y Tecnolog&#237;as      del MINSAP). </font></li>       <li><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> El Centro para      el Control Estatal de la Calidad de los Medicamentos, (desde finales de 2011      con alcance a equipos y dispositivos m&#233;dicos como Centro para el Control      Estatal de Medicamentos, Equipos y Dispositivos M&#233;dicos, manteniendo      sus siglas de CECMED), a cargo de la reglamentaci&#243;n, control e inspecciones      de las pr&#225;cticas de fabricaci&#243;n, registro, vigilancia y los ensayos      cl&#237;nicos. </font></li>       <li><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> Las facultades      de Farmacia de la Universidades, sin ser reguladoras exactamente, han jugado      un papel importante en el desarrollo de m&#233;todos y especificaciones de      calidad para estos productos. </font></li>     </ul>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> b) Regulados.    </font></p>     ]]></body>
<body><![CDATA[<p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> Han estado representados    por la agricultura, responsable de los cultivos, siembra y recolecci&#243;n    de la droga cruda, la apicultura a cargo de la obtenci&#243;n de miel y jalea    real, la industria farmac&#233;utica procesadora de las drogas crudas para la    obtenci&#243;n de los diferentes extractos y medicamentos homeop&#225;ticos,    las unidades de producci&#243;n local elaboradoras de formas terminadas (en    la actualidad en n&#250;mero aproximado de 114) y los dispensarios de las farmacias    encargados de la fabricaci&#243;n a menor escala de un grupo espec&#237;fico    de productos terminados, los que ascienden a 678. Otras entidades que pueden    fabricar este tipo de preparaciones pertenecen al Ministerio de Educaci&#243;n,    al de las Fuerzas Armadas y al Ministerio del Interior. </font></p>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"><i>Diagn&#243;stico    de la base reglamentaria espec&#237;fica para la MNT </i> </font></p>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> El primer documento    que formaliz&#243; el desarrollo de la MNT y dio origen a la evoluci&#243;n    de la reglamentaci&#243;n en esta materia fue la Directiva 26/95 del segundo    secretario del Comit&#233; Central del PCC y Ministro de las FAR, del 18 de    enero de 1995. Esta directiva cre&#243; una Comisi&#243;n Nacional encargada    de la direcci&#243;n y coordinaci&#243;n de todas las actividades relacionadas    con la estrategia y desarrollo del Programa Nacional de Plantas Medicinales    y otras medidas de la Medicina Tradicional, presidida por el Ministro de Salud    e integrada por los Ministros de la Agricultura y el de Ciencia, Tecnolog&#237;a    y Medio Ambiente. </font></p>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> El segundo documento    en importancia y alcance, sustituy&#243; a la Directiva 26/95 y fue promulgado    por el Comit&#233; Ejecutivo del Consejo de Ministros el 7 de enero de 2002,    como su Acuerdo 4282, para consolidar la estrategia y desarrollo de la MNT.    Brind&#243; continuidad al trabajo y tuvo id&#233;ntico enfoque que el de su    predecesor. </font></p>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> Para la formaci&#243;n    de capital humano existen dos (2) promulgadas por el MINSAP: </font></p> <ul>       <li> <font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2">Creaci&#243;n      de la especialidad de MNT y reconocimiento del t&#237;tulo de Especialista      de 1. Grado en MNT, (Res. No. 182 del 20 de noviembre de 1995). </font></li>       <li><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2">&#183; Aprobaci&#243;n      de 10 modalidades de la MNT mediante la Resoluci&#243;n 261 en el a&#241;o      2009: fitoterapia, apiterapia, medicina tradicional asi&#225;tica, ozonoterapia,      homeoterapia, terapia floral, hidrolog&#237;a m&#233;dica, helio talasoterapia,      ejercicios terap&#233;uticos tradicionales y orientaci&#243;n nutricional      naturalista. Conjuntamente se adopt&#243; una metodolog&#237;a para aprobar      las nuevas t&#233;cnicas. </font></li>     </ul>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> Sobre las estructuras    nacionales a nivel del MINSAP se recopilaron seis (6) instrumentos jur&#237;dicos    para la creaci&#243;n de organizaciones: </font></p> <ul>       <li><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2">La direcci&#243;n      de MNT fue instaurada por la Resoluci&#243;n No. 34/96 del 29 de febrero de      1996, dotando al sistema de MNT de un &#243;rgano administrativo operativo      en representaci&#243;n del Ministro de Salud para su coordinaci&#243;n, esta      direcci&#243;n fue disuelta el 20 de mayo de 2002 por la Resoluci&#243;n No.      52/2002. </font> </li>       ]]></body>
<body><![CDATA[<li><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2">El primer &#8220;Programa      Nacional para el Desarrollo y Generalizaci&#243;n de la MNT&#8221;, sirvi&#243;      de plataforma program&#225;tica al sistema y fue aprobado oficialmente por      la Resoluci&#243;n del MINSAP No. 9/97 del 4 de febrero de 1997. Incluy&#243;      un conjunto de tareas para la organizaci&#243;n y funcionamiento de los servicios      de MNT en la red de unidades del SNS sobre 31 tem&#225;ticas que contemplan      desde la formaci&#243;n de los recursos humanos, la planificaci&#243;n t&#233;cnico      material, el aseguramiento y controles de calidad, esquemas terap&#233;uticos      e intervenciones quir&#250;rgicas, plantas verdes susceptibles de venta a      la poblaci&#243;n, pautas de investigaci&#243;n, modalidades de la MNT y su      integraci&#243;n en el SNS. Refiri&#243; su evaluaci&#243;n peri&#243;dica      como programa y se actualiz&#243; en los a&#241;os 1999, 2000, 2004, 2009      y 2010, sin instrumentos jur&#237;dicos. </font></li>       <li> <font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2">El Centro Nacional      de MNT (CENAMET), como entidad de ciencia e innovaci&#243;n tecnol&#243;gica      rector para potenciar, integrar, coordinar y controlar el Programa Nacional      de la MNT, subordinado al MINSAP, se cre&#243; por la Resoluci&#243;n 162      del 27 de agosto de 2003 y se disolvi&#243; despu&#233;s de 8 a&#241;os (Resoluci&#243;n      No. 241/2011, del 20 de septiembre de 2011). </font></li>       <li> <font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2">El departamento      de MNT en la Direcci&#243;n de Medicamentos y Tecnolog&#237;as del MINSAP,      es la estructura vigente a la fecha. Su primer director fue nombrado por la      Resoluci&#243;n del MINSAP No. 152/2011 del 27 de junio de 2011. </font></li>     </ul>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> Otros documentos    t&#233;cnicos complementarios de la base recuperada fueron: </font></p> <ul>       <li><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2">Normas de especialidades      m&#233;dicas para el uso de fitof&#225;rmacos y apif&#225;rmacos del MINSAP      (1992) y orientar sobre el uso de las formulaciones. </font></li>       <li><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2">La primera Gu&#237;a      terap&#233;utica dispensarial de fitof&#225;rmacos y apif&#225;rmacos&#8221;<sup>2</sup>      </font><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2">Fue elaborada      por el CIDEM y publicada por el MINSAP en 1992. Compendi&#243; 233 formulaciones      de fitof&#225;rmacos y 15 de apif&#225;rmacos, su dosificaci&#243;n, formulaci&#243;n,      envase, estabilidad, acciones, v&#237;as de administraci&#243;n, contraindicaciones      y advertencias. </font></li>     </ul> <ul>       <li><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> El Formulario      nacional de fitof&#225;rmacos y apif&#225;rmacos,<sup>3</sup> actualiz&#243;      el documento precedente confeccionado en el 2010 por una comisi&#243;n liderada      por la antigua Direcci&#243;n de Farmacia del MINSAP. La edici&#243;n del      2013 y vigente describe 39 formulaciones simples y 5 complejas de fitof&#225;rmacos;      9 de apif&#225;rmacos derivados del prop&#243;leos, 5 melitos y 4 f&#243;rmulas      intermedias. </font></li>       <li> <font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2">Normas Ramales      del MINSAP (NRSP). Para determinaciones anal&#237;ticas de las producciones      locales y dispensariales de fito y apif&#225;rmacos. Se cuenta con 43, de      ellas 32 en revisi&#243;n por un grupo a cargo de la direcci&#243;n de medicamentos.      </font></li>       ]]></body>
<body><![CDATA[<li> <font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2">Cuadro b&#225;sico      de productos naturales del pa&#237;s. En 2013 presenta 69 preparaciones, 34      de ellas de fabricaci&#243;n local y 35 de producci&#243;n industrial. </font></li>     </ul>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> El Manual de Normas    y Procedimientos de Farmacias Comunitarias y Hospitalarias de la Direcci&#243;n    de Farmacia, emitido en 2009 y vigente, se aplica en toda la red de farmacias    del pa&#237;s. No es espec&#237;fico para las preparaciones de productos naturales,    pero constituye un complemento a mencionar por su destacado rol en la normalizaci&#243;n    de las pr&#225;cticas de elaboraci&#243;n. </font></p>     <p> <font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"><i>Base reglamentaria    del CECMED de MNT para los productos y procesos bajo su actual alcance. </i>    </font></p>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> La pol&#237;tica    farmac&#233;utica nacional relacionada con el control estatal de la calidad    de los medicamentos<sup>4 </sup>fue el primer y &#250;nico documento program&#225;tico    del CECMED que incluy&#243; los productos de origen natural y sus perspectivas,    abordados en los &#8220;Fundamentos y los principales roles del CECMED, y en    el Programa Nacional referido a la actualizaci&#243;n y desarrollo de regulaciones,    control anal&#237;tico y licencias sanitarias. </font></p>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> El papel del CECMED    en el marco del Programa Nacional de la MNT fue distinguido con perfil propio    en el Decreto 4282 del Consejo de Ministros del 2002 en su acuerdo tercero,    ya mencionado. En respuesta a este mandato, el CECMED cre&#243; dos estructuras    en el a&#241;o 2002, al establecer un departamento de productos naturales y    homeop&#225;ticos para la atenci&#243;n de la actividad (Resoluci&#243;n 04/2002    del 16 de enero de 2002) y un comit&#233; de calidad de los medicamentos de    origen natural para apoyar el trabajo (Resoluci&#243;n 21/2002 del 07 de mayo    de 2002). El departamento fue disuelto en febrero del 2005, fecha en la que    se convirti&#243; en el Grupo de productos naturales y homeop&#225;ticos. </font></p>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> Hasta el a&#241;o    2002 no existieron disposiciones espec&#237;ficas para el registro de los productos    de origen natural. Los medicamentos industriales fueron evaluados siguiendo    los requisitos generales vigentes (Resoluci&#243;n MINSAP No. 168/2000, Requisitos    para el registro de medicamentos de uso humano, del 4 de octubre de 2000), con    las adecuaciones procedentes. Con fundamento en el Acuerdo 4282, en mayo de    2002 el CECMED promulg&#243; los requisitos espec&#237;ficos para registrarlos,<sup>5</sup>    y para los de fabricaci&#243;n local y dispensarial no susceptibles del registro,    se pusieron en vigor en 2003, los requisitos para autorizar su uso.<sup>6</sup>    </font></p>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> El CECMED emiti&#243;    las buenas pr&#225;cticas de fabricaci&#243;n de medicamentos herbarios,<sup>7</sup>    como el Anexo No. 3 de las Buenas Pr&#225;cticas para la Fabricaci&#243;n de    Productos Farmac&#233;uticos (BPFPF) del a&#241;o 2000, con vigencia ratificada    en la lista de anexos que fueron actualizados en 2012. </font></p>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> Como documentos    de apoyo fueron emitidas las directrices sobre la calidad de los medicamentos    en farmacias comunitarias y hospitalarias en 2004 aprobadas mediante la Resoluci&#243;n    No. 43-2004 del CECMED, aunque no se lleg&#243; a alcanzar completamente su    implementaci&#243;n. </font></p>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> La segunda etapa    reguladora del CECMED sobre los productos y procesos relacionados con la MNT    data de 2011 y 2012 y a la misma corresponden las normativas de fabricaci&#243;n    y el registro de productos homeop&#225;ticos<sup>8, 9 </sup>conforme el desarrollo    de la fabricaci&#243;n nacional industrial de los medicamentos homeop&#225;ticos    por el Instituto Finlay. </font></p>     ]]></body>
<body><![CDATA[<p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> El reglamento    para el comit&#233; de expertos asesor del CECMED en MNT<sup>10 </sup>se aprob&#243;    en 2011, basado en uno general para la selecci&#243;n y manejo de especialistas,    vigente desde 2008. </font></p>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> Tambi&#233;n se    implementaron por el CECMED seis (6) procedimientos para garantizar la consistencia    en la evaluaci&#243;n de registro, para la informaci&#243;n administrativa y    de calidad de productos de origen natural y homeop&#225;tico, y no cl&#237;nica    y cl&#237;nica de homeop&#225;ticos. </font></p>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> Para los dispositivos    m&#233;dicos usados en la MNT, no existen disposiciones espec&#237;ficas, son    generales y han sido emitidas por el antiguo Centro de Control Estatal de Equipos    M&#233;dicos. Se aplican en agujas para acupuntura, catgut para implantaci&#243;n    y equipos para estimulaci&#243;n sobre los puntos acupunturales con luz, ultrasonido,    electroacupuntura y ozonoterapia. </font></p>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> En la <a href="#F1">figura</a>    se muestra la emisi&#243;n en el tiempo de estas regulaciones por el CECMED.    </font></p>     <p align="center"><img src="/img/revistas/pla/v19n3/f0114314.jpg" width="580" height="350"><a name="F1"></a></p>     <p align="center">&nbsp;</p>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> Los resultados    del an&#225;lisis permitieron identificar las principales fortalezas y debilidades    del trabajo del CECMED con las oportunidades y amenazas externas. Puede resumirse    que la caracterizaci&#243;n realizada puso de manifiesto un conjunto de debilidades    y fortalezas, oportunidades y amenazas que se presentan en la matriz DAFO del    cuadro presentado m&#225;s adelante, a partir de cuyo an&#225;lisis fueron confeccionadas    las siguientes propuestas de estrategias para el desarrollo del CECMED en la    esfera de productos y procesos de la MNT: </font></p>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> a) Actualizar    las disposiciones para medicamentos y dispositivos m&#233;dicos empleados en    la MNT necesarias y elaborar las que se requieran. </font></p>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> b) Continuar fortaleciendo    la consulta de las disposiciones que elabora el CECMED sobre la MNT con los    factores del PNM, universidades, los departamentos de Atenci&#243;n Farmac&#233;utica    y de la MNT de la Direcci&#243;n de Medicamentos y Tecnolog&#237;as, entre otros.    </font></p>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> c) Desarrollar    un trabajo conjunto entre el CECMED y la Direcci&#243;n de Medicamentos y Tecnolog&#237;as    del MINSAP para fortalecer la reglamentaci&#243;n de medicamentos y dispositivos    m&#233;dicos empleados en la MNT y la evaluaci&#243;n de su implementaci&#243;n    en las &#225;reas de convergencia. </font></p>     ]]></body>
<body><![CDATA[<p><img src="/img/revistas/pla/v19n3/c0114314.jpg" width="633" height="815"></p>     <p>&nbsp; </p>     <p> <font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"><b> </b></font><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"><b><font size="3">DISCUSI&#211;N</font></b>    </font></p>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> En la evaluaci&#243;n    del diagn&#243;stico resalta la diversidad de actores en materia de regulaci&#243;n,    lo que evidencia el enfoque multidisciplinario del programa seguido en el pa&#237;s    y constituye un rasgo positivo. Al analizar las estructuras involucradas con    la MNT del MINSAP y del CECMED, a trav&#233;s del tiempo, se observa que las    mismas han ido disminuyendo su amplitud y jerarqu&#237;a. El primero ha establecido    4 estructuras para la atenci&#243;n a la MNT, 2 de ellas inexistentes a la fecha    y el segundo estableci&#243; 3, de las cuales 1 solamente mantiene su vigencia.    Esto resulta contradictorio con la prioridad actual de la MNT. </font></p>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> En la base recuperada,    es predominante la reglamentaci&#243;n promulgada por el MINSAP y sus dependencias    (CECMED y BRPS), lo que resulta l&#243;gico, teniendo en cuenta el papel rector    conferido a este organismo por las altas esferas de direcci&#243;n del pa&#237;s,    por ambas partes, y que esta investigaci&#243;n est&#225; dirigida a productos    de uso en humanos, correspondientes a la jurisdicci&#243;n del mismo. No obstante,    los motores hist&#243;ricos del trabajo lo constituyeron la directiva de las    FAR 26/95 y el Acuerdo 4282 del Comit&#233; Ejecutivo del Consejo de Ministros.    Para el CECMED, este &#250;ltimo constituye un hito regulador, ya que en su    acuerdo tercero, enunci&#243; el mandato de &#8220;encargar al CECMED&#8230;    el establecimiento de las regulaciones referentes a las Buenas Pr&#225;cticas    de Fabricaci&#243;n (BPF), as&#237; como a los requerimientos para la producci&#243;n    local, el registro sanitario de medicamentos naturales, la autorizaci&#243;n    y control de los ensayos cl&#237;nicos y todas aquellas medidas reguladoras    relacionadas con los medicamentos de origen natural, debiendo hacerse &#233;nfasis    en los estudios de estabilidad de los mismos&#8221;. Puede notarse que fue abundante    en detalles al pautar la labor de este centro, permitiendo evaluar su cumplimiento    sin ambig&#252;edades. </font></p>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> En correspondencia    con el Acuerdo 4282, la emisi&#243;n en el tiempo de las regulaciones por el    CECMED, pone de manifiesto que el per&#237;odo de mayor emisi&#243;n corresponde    al a&#241;o 2002, es decir, que la respuesta reguladora de esta entidad fue    inmediata publicando 4 regulaciones, dos de ellas referidas a los requisitos    de autorizaci&#243;n y uso para estos productos elaborados a nivel dispensarial    y local, y otra para el registro de los fabricados a escala industrial, los    que incluyen los estudios de estabilidad y los ensayos cl&#237;nicos. En 2003    se elaboraron las BPF espec&#237;ficas y en 2011 se reglament&#243; la fabricaci&#243;n    industrial de la homeopat&#237;a con buenas pr&#225;cticas y requisitos de registro.    </font></p>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> Al evaluar los    campos de cobertura de la reglamentaci&#243;n observamos que para los <i>productos    homeop&#225;ticos</i>, si bien el registro y las BPF cubren los productos y    procesos para esta modalidad de la MNT, no se han emitido ni se han oficializado    las normas para las preparaciones en los dispensarios de las farmacias, donde    se emplean documentos t&#233;cnicos adquiridos en los cursos de formaci&#243;n    de estos especialistas, tal como el Manual de Normas T&#233;cnicas de Farmacias    Homeop&#225;ticas del Instituto Finlay, La Habana, 1997. </font></p>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> Es ostensible    que los fitof&#225;rmacos y apif&#225;rmacos<i> </i>son los que mayor tradici&#243;n    reguladora presentan, porque se han emitido regulaciones para la fabricaci&#243;n    a escala industrial nacional, media o local y dispensarial, mientras que tambi&#233;n    cuentan con requisitos para el registro y autorizaci&#243;n de fabricaci&#243;n    a los dos primeros niveles. No obstante se constat&#243; que las disposiciones    deben actualizarse. La composici&#243;n y especificaciones para estas preparaciones    en los dispensarios est&#225;n normadas en el Formulario Nacional de fitof&#225;rmacos    y apif&#225;rmacos 2013. </font></p>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> Las <i>esencias    florales</i> se fabrican solamente a nivel dispensarial y se controlan como    preparaciones extempor&#225;neas seg&#250;n las indicaciones de la prescripci&#243;n.    </font></p>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> El <i>ozono</i>    de la ozonoterapia es un producto complejo. Cuando se presenta con formas farmac&#233;uticas    convencionales, se aplican los requisitos vigentes, pero se requiere reglamentar    la aplicaci&#243;n directa desde los sistemas que lo generan. </font></p>     ]]></body>
<body><![CDATA[<p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> La reglamentaci&#243;n    nacional y del CECMED recuperada y organizada permite mostrar por primera vez    un panorama general de la evoluci&#243;n de la reglamentaci&#243;n sobre la    MNT, sus hitos, estructuras y necesidades de desarrollo. </font></p>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> El CECMED ha dado    respuesta al mandato del Consejo de Ministros para la reglamentaci&#243;n en    este campo, lo mantiene priorizado como muestra este estudio, e investiga estrategias    para cumplir las direcciones trazadas para la transformaci&#243;n del modelo    econ&#243;mico y social del pa&#237;s bajo la perspectiva de la garant&#237;a    sanitaria de medicamentos y dispositivos m&#233;dicos a utilizar en las modalidades    de la MNT con calidad, seguridad, eficacia y efectividad, en favor de preservar    el derecho a la salud de los cubanos. </font></p>     <p>&nbsp; </p>     <p align="left"><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> <b><font size="3">REFERENCIAS    BIBLIOGR&#193;FICAS </font></b></font></p>     <!-- ref --><p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> 1. PCC. Lineamentos    de la Pol&#237;tica Econ&#243;mica y Social del Partido y la Revoluci&#243;n.    [Monograf&#237;a en Internet]. [citado 20 de junio de 2013]. Disponible en:    <a href="http://www.granma.cubaweb.cu/secciones/6to-congreso-pcc/Folleto%20%20Lineamientos%20VI%20Cong.pdf" target="_blank">http://www.granma.cubaweb.cu/secciones/6to-congreso-pcc/Folleto%20    Lineamientos%20VI%20Cong.pdf</a></font><!-- ref --><p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> 2. MINSAP. Gu&#237;a    Terap&#233;utica y Dispensarial de Fitof&#225;rmacos y Apif&#225;rmacos. La    Habana (Cuba); 1992.     </font></p>     <!-- ref --><p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> 3. MINSAP. Formulario    Nacional de Fitof&#225;rmacos y Apif&#225;rmacos. La Habana (Cuba). Editorial    de Ciencias M&#233;dicas; 2010.     </font></p>     <!-- ref --><p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> 4. MINSAP. Resoluci&#243;n    170/2000. Pol&#237;tica Farmac&#233;utica Nacional Relacionada con el Control    Estatal de la Calidad de los Medicamentos y Diagnosticadores. [Monograf&#237;a    en Internet]. [citado 20 de agosto de 2013]. Disponible en: <a href="http://www.cecmed.cu/Docs/RegFarm/DRA/DispGen/Res/Res_MINSAP-170-00.pdf">http://www.cecmed.cu/</a>    <a href="Docs/RegFarm/DRA/DispGen/Res/Res_MINSAP-170-00.pdf%20" target="_blank">Docs/RegFarm/DRA/DispGen/Res/Res_MINSAP-170-00.pdf</a></font><!-- ref --><p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> 5. CECMED. Resoluci&#243;n    28-2002. Requisitos para las solicitudes de Inscripci&#243;n, Renovaci&#243;n    y Modificaci&#243;n de Medicamentos de Origen Natural de Uso Humano. [Monograf&#237;a    en Internet].[citado 20 de junio de 2013]. Disponible en: <a href="http://www.cecmed.cu/Docs/RegFarm/DRA/LicProd/2001-2002/Res/Res_CECMED-28-02.pdf" target="_blank">http://www.cecmed.cu/    <u>Docs/RegFarm/DRA/LicProd/2001-2002/Res/Res_CECMED-28-02.pdf</u> </a></font><!-- ref --><p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> 6. CECMED. Resoluci&#243;n    29-2002. Requisitos para las solicitudes de Autorizaci&#243;n de Uso de Medicamentos    de Origen Natural de Uso Humano de producciones locales y dispensariales. [Monograf&#237;a    en Internet].[citado 20 de junio de 2013]. Disponible en: <a href="http://www.cecmed.cu/Docs/RegFarm/DRA/LicProd/2001-2002/Res/Res_CECMED-29-02.pdf" target="_blank">http://www.cecmed.cu/<u>Docs/RegFarm/DRA/LicProd/2001-2002/Res/Res_CECMED-29-02.pdf</u>    </a> </font><!-- ref --><p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> 7. CECMED. Resoluci&#243;n    58-2003. Buenas Pr&#225;cticas de Fabricaci&#243;n de Medicamentos Herbarios.    [Monograf&#237;a en Internet]. [citado 20 de junio de 2013]. Disponible en:    <a href="http://www.cecmed.cu/Docs/RegFarm/DRA/BPPF/">http://www.cecmed.cu/Docs/RegFarm/DRA/BPPF/</a>    <a href="2003-2008/Res/Res_CECMED-58-03.pdf%20" target="_blank"><u>2003-2008/Res/Res_CECMED-58-03.pdf</u>    </a></font><!-- ref --><p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> 8. CECMED. Resoluci&#243;n    97-2011. Regulaci&#243;n No. 58. Buenas Pr&#225;cticas de Fabricaci&#243;n de    Medicamentos Homeop&#225;ticos. [Monograf&#237;a en Internet]. [citado 20 de    agosto de 2013]. Disponible en: <a href="http://www.cecmed.cu/Docs/RegFarm/DRA/BPPF/2010-2012/Res/Res_CECMED-97-11.pdf">http://www.cecmed.cu/Docs/</a><a href="RegFarm/DRA/BPPF/2010-2012/Res/Res_CECMED-97-11.pdf" target="_blank"><u>RegFarm/DRA/BPPF/2010-2012/Res/Res_CECMED-97-11.pdf</u></a>    </font><!-- ref --><p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> 9. CECMED. Resoluci&#243;n    36-2011. Reg. No. 53. Requisitos para el Registro de Medicamentos Homeop&#225;ticos.    [Monograf&#237;a en Internet].[citado 20 de agosto de 2013]. Disponible en:    <a href="http://www.cecmed.sld.cu/Docs/RegFarm/DRA/LicProd/2010-2012/Reg/Reg_53-11.pdf" target="_blank">    http://www.cecmed.sld.cu/Docs/RegFarm/DRA/LicProd/2010-2012/Reg/Reg_53-11.pdf    </a> </font><!-- ref --><p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> 10. CECMED. Resoluci&#243;n    117-2011. Reglamento interno del Comit&#233; de Expertos de la Medicina Natural    y Tradicional. [Monograf&#237;a en Internet]. [citado 20 de agosto de 2013].    Disponible en: <a href="http://www.cecmed.cu/Pages/Reg_DispGen.htm" target="_blank">http://www.cecmed.cu/Pages/Reg_DispGen.htm</a>l    </font><p>&nbsp;</p>     <p>&nbsp;</p>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2">Recibido: 16 de    octubre de 2013. </font>    <br>   <font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2">Aprobado: 10 de    diciembre de 2013. </font></p>     ]]></body>
<body><![CDATA[<p>&nbsp;</p>     <p>&nbsp;</p>     <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"><i>Celeste S&#225;nchez-Gonz&#225;lez</i>    . Avenida 1ra entre 168 y 170. Edif. D-1. Apto. 13 Reparto Flores. Playa, La    Habana. </font><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2">Tel&#233;fono:    271 2892 </font><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2">Correo    electr&#243;nico: <a href="mailto:evareg@cecmed.sld.cu">evareg@cecmed.sld.cu    </a></font></p>      ]]></body><back>
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<label>7</label><nlm-citation citation-type="">
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