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<article-title xml:lang="es"><![CDATA[La evaluación del impacto de los resultados científicos. Metodologías y niveles de análisis]]></article-title>
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<abstract abstract-type="short" xml:lang="en"><p><![CDATA[This review paper focuses on the impact assessment of the results of Science and Innovation over the social development, as an essential element in order to know the achievement of social politics in Science and technology. The definition of impact, social impact and impact assessment, are approached from the perspective of various authors. The main conceptual problems presented by the notion of impact are revised, and three dimension are described, the scientific, the economic and the social, the last one present more difficulty in it measurement because of the complexity of the interaction between society and science result. Two experiences for impact assessment are described, each one with a different methodology and analytical levels.]]></p></abstract>
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<kwd lng="es"><![CDATA[ESTUDIOS DE EVALUACIÓN COMO ASUNTO]]></kwd>
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<kwd lng="en"><![CDATA[SOCIAL IMPACT INDICATORS]]></kwd>
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</front><body><![CDATA[ <p align="right"><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">    <b>ART&Iacute;CULO</b></font></p>        <p></p> </p>     <p></p>    <p>&nbsp;</p>    <p>&nbsp;</p>     <p align="left"><font size="4" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif"><b>La    evaluaci&oacute;n del impacto de los resultados cient&iacute;ficos. Metodolog&iacute;as    y niveles de an&aacute;lisis </b></font></p>     <p>&nbsp;</p> <font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">      <p><font size="3"><i>Impact assessment of scientific output. Methodologies and    analytic levels</i></font></p>     <p>&nbsp;</p>     <p>&nbsp;</p>     ]]></body>
<body><![CDATA[<p><font size="2"><b>Jorge Lozano Casanova,</b></font><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif"><b><sup>I</sup></b></font><b><font size="2">    </font></b><font size="2"><b> Rita Mar&iacute;a Saavedra Roche,</b></font><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif"><b><sup>II</sup></b></font><font size="2"><b>    Neyda Fern&aacute;ndez Franch</b></font><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif"><b><sup>III</sup></b></font></p>     <p>&nbsp;</p> </font>     <p align="justify"><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">I.    Licenciado en Ciencias Farmac&eacute;uticas. Profesor Auxiliar. Departamento    Bioqu&iacute;mica Cl&iacute;nica Facultad de Medicina. Universidad de Ciencias    M&eacute;dicas de Camag&uuml;ey, Cuba. <a href="mailto:vri@finlay.cmw.sld.cu">vri@finlay.cmw.sld.cu</a></font>      <p align="justify"><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">II.    Licenciada en Filosof&iacute;a. Profesora Auxiliar. Departamento de Filosof&iacute;a.    Facultad de Tecnolog&iacute;a de la Salud. Universidad de Ciencias M&eacute;dicas    de Camag&uuml;ey, Cuba</font> </p>     <p align="justify"><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">III.    Estomat&oacute;loga. M&aacute;ster en Educaci&oacute;n Superior. Profesor Auxiliar.    Departamento Bioqu&iacute;mica Cl&iacute;nica. Facultad de Estomatolog&iacute;a.    Universidad de Ciencias M&eacute;dicas de Camag&uuml;ey, Cuba.</font> </p>     <p>&nbsp; </p>     <p></p> <hr>     <p></p> <font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif"><b>RESUMEN</b></font>      <p></p> <font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">     <p align="justify">Este art&iacute;culo de revisi&oacute;n aborda la tem&aacute;tica    de la evaluaci&oacute;n del impacto de los resultados de la ciencia y la innovaci&oacute;n    en el desarrollo social, como un elemento indispensable para conocer el cumplimiento    de las pol&iacute;ticas sociales en ciencia y tecnolog&iacute;a. Se abordan    las definiciones de impacto, impacto social y evaluaci&oacute;n del impacto    desde la perspectiva de m&uacute;ltiples autores. Se establece que de las tres    dimensiones del impacto, la cient&iacute;fica, la econ&oacute;mica y la social,    es esta &uacute;ltima la que presenta mayores dificultades en su medici&oacute;n    por las complejas redes de interacciones que se ponen de manifiesto entre la    sociedad y los resultados de la ciencia. Se abordan sus diferentes niveles de    an&aacute;lisis y se presentan los aspectos generales de dos propuestas metodol&oacute;gicas    para su medici&oacute;n.</p> </font>      ]]></body>
<body><![CDATA[<p align="justify"></p>     <p align="justify"><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif"><b>Palabras    clave</b>: ESTUDIOS DE EVALUACI&Oacute;N COMO ASUNTO; EVALUACI&Oacute;N    EN SALUD; INDICADORES DE IMPACTO SOCIAL.</font> </p> <hr align="JUSTIFY">     <p align="justify"><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif"><b>ABSTRACT</b>    </font> </p>     <p align="justify"><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">This    review paper focuses on the impact assessment of the results of Science and    Innovation over the social development, as an essential element in order to    know the achievement of social politics in Science and technology. The definition    of impact, social impact and impact assessment, are approached from the perspective    of various authors. The main conceptual problems presented by the notion of    impact are revised, and three dimension are described, the scientific, the economic    and the social, the last one present more difficulty in it measurement because    of the complexity of the interaction between society and science result. Two    experiences for impact assessment are described, each one with a different methodology    and analytical levels.</font> </p>     <p align="justify"><b><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">Key    words</font></b><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">:    EVALUATION STUDIES AS TOPIC; HEALTH EVALUATION; SOCIAL IMPACT INDICATORS.</font></p>     <p align="justify"></p>     <p align="justify"> <hr> </p>     <p align="justify"></p>     <p align="justify"></p>     <p>&nbsp; </p>    ]]></body>
<body><![CDATA[<p>&nbsp; </p>     <p align="justify"><font size="3" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif"><b>INTRODUCCION</b></font></p>     <p align="justify"></p>     <p align="justify"><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">La    categor&iacute;a de impacto se ha distinguido como una unidad importante dentro    de los procesos evaluativos, porque su noci&oacute;n se asocia con los efectos    que pueden producir la ciencia y la tecnolog&iacute;a en determinado sistema    social.</font> </p>     <p align="justify"><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">Se    comenz&oacute; a utilizar en las investigaciones y otros trabajos sobre el medio    ambiente, con el prop&oacute;sito de evaluar el impacto sobre el medio ambiente    de los proyectos de desarrollo y se dice que hay impacto ambiental cuando una    acci&oacute;n o actividad produce una alteraci&oacute;n, favorable o desfavorable    en el medio o algunos de los componentes del medio.<sup>1</sup></font> </p>     <p align="justify"><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">El    impacto de la ciencia y tecnolog&iacute;a puede ser evaluado en tres dimensiones    fundamentales: impacto en el conocimiento, el impacto econ&oacute;mico y el    impacto social.</font> </p>     <p align="justify"><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">Los    impactos en el conocimiento se miden, habitualmente, a trav&eacute;s de t&eacute;cnicas    bibliom&eacute;tricas.<sup>2,3 </sup> Las mediciones se basan, espec&iacute;ficamente,    en las citas recibidas por el documento (publicaci&oacute;n cient&iacute;fica    o patente) en otros documentos. El llamado factor de impacto de las revistas    cient&iacute;ficas se basa en estas t&eacute;cnicas y generalmente se considera    que un art&iacute;culo que haya sido publicado en una revista con elevado factor    de impacto tiene por ello impacto cient&iacute;fico, este criterio es cuestionado    por muchos autores; sin embargo, sigue siendo aceptado de manera general.</font></p>     <p align="justify"><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">Este    tipo de impacto, por lo tanto, se analiza desde y en la comunidad cient&iacute;fica,    entre los mismos agentes generadores y consumidores de conocimientos cient&iacute;ficos.    Se centra, por tanto, en el impacto que ejerce la ciencia sobre la propia ciencia    o en el conocimiento y no comprende las dimensiones sociales referidas a la    econom&iacute;a, la salud, el medio ambiente, la seguridad social, la pobreza,    el empleo entre los principales.</font> </p>     <p align="justify"><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">Los    impactos econ&oacute;micos tambi&eacute;n est&aacute;n definidos con cierta    precisi&oacute;n. Se dispone de indicadores de cuarto nivel normalizados para    considerar la balanza de pagos de la tecnolog&iacute;a,<sup>4</sup> el comercio    de bienes de alta tecnolog&iacute;a y, principalmente, la innovaci&oacute;n    tecnol&oacute;gica.<sup>5</sup> Con ellos se pretende evaluar fundamentalmente    los efectos directos de la innovaci&oacute;n en la productividad y la competitividad    de las empresas, y se han asociado con variables como ventas, costos, productividad,    empleo. En este tipo de impacto los usuarios son las empresas, y la perspectiva    central es la constituci&oacute;n de un actor econ&oacute;mico o la presencia    de un mercado. </font> </p>     <p align="justify"><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">A    diferencia de los dos niveles anteriores el llamado impacto social que puede    ser considerado como &quot;... el cambio efectuado sobre la sociedad debido    al producto de la investigaci&oacute;n. La efectividad de la investigaci&oacute;n    es una medida del grado de focalizaci&oacute;n del impacto sobre las metas deseadas&quot;    es un tema abordado en &eacute;poca mas reciente y que adolece a&uacute;n de    metodolog&iacute;as est&aacute;ndares para su medici&oacute;n, debido sobre    todo a su complejidad</font> </p>     ]]></body>
<body><![CDATA[<p align="justify"><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">La    necesidad de evaluar el impacto social de la ciencia y la tecnolog&iacute;a    tiene sus antecedentes en el informe de Vannevar Busch, en 1945, titulado &quot;Ciencia,    la frontera sin fin&quot;, considerado un documento fundacional de la moderna    pol&iacute;tica cient&iacute;fica, el cual planteaba la necesidad de que la    ciencia cumpliera su misi&oacute;n ante la sociedad, que satisficiera las necesidades    sociales de la poblaci&oacute;n, referida en el informe al pueblo norteamericano    en el contexto posterior a la segunda guerra mundial.</font> </p>     <p align="justify"><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">Estas    primeras ideas fueron incorporadas desde entonces y constituyen hoy uno de los    sustentos b&aacute;sicos de la pol&iacute;tica cient&iacute;fica y tecnol&oacute;gica    establecida por los gobiernos. La evaluaci&oacute;n debe orientarse, por tanto,    al desarrollo de nuevos indicadores y metodolog&iacute;as que permitan avanzar    en el conocimiento de la medida en que estas promesas se cumplan. Evaluar ese    aspecto es lo que podr&iacute;a denominarse como el an&aacute;lisis del &quot;impacto    social de la ciencia y la tecnolog&iacute;a&quot;.<sup>6,7</sup></font> </p>     <p align="justify"><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">No    obstante, aunque los prop&oacute;sitos de las pol&iacute;ticas de ciencia e    innovaci&oacute;n sean lograr satisfacci&oacute;n de la sociedad, los cambios    y las transformaciones generados en ella por la ciencia pueden ser, tanto positivos,    como negativos; por eso, los impactos adquieren este mismo car&aacute;cter,    o bien en otras ocasiones los cambios son de percepci&oacute;n, o no se obtiene    ninguno.<sup>2,6</sup></font> </p>     <p align="justify"><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">Por    todo lo anterior es f&aacute;cil comprender por qu&eacute; la medici&oacute;n    del impacto social no cuenta en la actualidad con indicadores normalizados,    ni metodolog&iacute;as establecidas para este prop&oacute;sito, constituyendo    un amplio campo de investigaciones para los profesionales interesados en los    estudios de las relaciones entre la ciencia, la tecnolog&iacute;a y la sociedad.    </font> </p>     <p align="justify"><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">La    presente revisi&oacute;n tiene el prop&oacute;sito de explorar de forma muy    resumida aspectos como la conceptualizaci&oacute;n del t&eacute;rmino impacto    social, la importancia de su evaluaci&oacute;n, y las diferentes metodolog&iacute;as    y enfoques de an&aacute;lisis que recoge hasta el presente la experiencia internacional.</font></p>     <p align="justify"></p>     <p align="justify"><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif"><b>Conceptualizaci&oacute;n    del impacto social</b></font> </p>     <p align="justify"><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">Para    Fern&aacute;ndez Polcuch el impacto social de la ciencia y tecnolog&iacute;a    es &quot;... el resultado de la aplicaci&oacute;n del conocimiento cient&iacute;fico    y tecnol&oacute;gico en la resoluci&oacute;n de cuestiones sociales, enmarcadas    en la b&uacute;squeda de satisfacci&oacute;n de necesidades b&aacute;sicas,    desarrollo social, desarrollo humano o mejor calidad de vida, seg&uacute;n el    caso&quot;.<sup>7</sup></font> </p>     <p align="justify"><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">Mientras    seg&uacute;n Albornoz en la conceptualizaci&oacute;n del impacto social se incluyen:    el impacto de los conocimientos cient&iacute;ficos y tecnol&oacute;gicos en    la sociedad, la incidencia de la ciencia y la tecnolog&iacute;a en el plano    cultural; y la existencia de &quot;redes&quot; o &quot;cadenas&quot; intermediarias    entre los centros productores de conocimientos y los actores sociales demandantes;    adem&aacute;s, el impacto de las pol&iacute;ticas de ciencia y tecnolog&iacute;a.<sup>8</sup></font></p>     <p align="justify"><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">Quevedo    V asevera que el impacto debe ser considerado como el &quot;cambio o conjunto    de cambios duraderos que se producen en la sociedad, la econom&iacute;a, la    ciencia, la tecnolog&iacute;a y el medio ambiente, mejorando sus indicadores,    como resultado de la ejecuci&oacute;n de acciones de I+D+I que introducen valor    agregado a los productos, servicios, procesos y tecnolog&iacute;as.&quot;<sup>9</sup></font></p>     ]]></body>
<body><![CDATA[<p align="justify"><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">La    Direcci&oacute;n de Ciencia y T&eacute;cnica del MINSAP, en el documento Definici&oacute;n    de Impacto para la Ciencia y la Innovaci&oacute;n Tecnol&oacute;gica,<sup>10</sup>    circulado a todas las Universidads M&eacute;dicas del pais en el a&ntilde;o    2001 determina considerar como impacto una consecuencia de las acciones de I+D    y las de innovaci&oacute;n organizadas en los planes de Ciencia e Innovaci&oacute;n    Tecnol&oacute;gica, que agregan valor a los productos, servicios y procesos,    haci&eacute;ndolos competitivos y define las diferencias en los conceptos de    resultado e impacto. El t&eacute;rmino resultado cubre el espectro de salidas,    logros e impactos. Es una realidad que sin resultados no hay impacto, pero en    s&iacute; mismos solo constituyen un posible o potencial impacto, pero no el    impacto real. El impacto es un beneficio logrado, medible, que aport&oacute;    a la econom&iacute;a, favoreci&oacute; a alguien, o mejor&oacute; algo. </font></p>     <p align="justify"><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">El    impacto se mide constatando los resultados y coloc&aacute;ndolos en correlaci&oacute;n    con la intenci&oacute;n inicial. No obstante, es v&aacute;lido aclarar que la    evaluaci&oacute;n por impacto se asocia, no con los resultados propiamente dichos,    como pudiera considerarse, sino con los beneficios o efectos de dichos resultados.</font></p>     <p align="justify"><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">Smith    R. en un editorial publicado en el 2001 en el British Medical Journal, aunque    alertaba sobre el hecho de que en el campo de la salud los resultados de las    investigaciones eran valoradas mas por su novedad cient&iacute;fica que por    el impacto social del resultado y propon&iacute;a como posibles indicadores    a medir con este prop&oacute;sito, la obtenci&oacute;n de nuevas tecnolog&iacute;as    de aplicaci&oacute;n en los servicios de salud, materiales docentes, gu&iacute;as    de pr&aacute;cticas cl&iacute;nicas, incurr&iacute;a en su an&aacute;lisis en    el error de considerar el resultado en s&iacute; mismo como el impacto.<sup>11</sup></font></p>     <p align="justify"><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">En    el mencionado documento del MINSAP se identificaron como posibles indicadores    de impacto social los siguientes:</font>  <ul>         <li><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif"> Disminuci&oacute;n        de la morbilidad. </font> </li>         <li><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif"> Disminuci&oacute;n        de la mortalidad. </font> </li>         <li><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif"> Incremento        de la calidad de vida. </font> </li>         <li><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif"> Amplitud        de los servicios de salud con mayor equidad. </font> </li>         <li><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif"> Incremento        de la calidad de los servicios de salud. </font> </li>         <li><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif"> Satisfacci&oacute;n        de la poblaci&oacute;n. </font> </li>         ]]></body>
<body><![CDATA[<li><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif"> Mejora en        los estilos de vida y cambios en los comportamientos riesgosos o promotores        de salud. </font> </li>         <li><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif"> Supervivencia        y aumento en la esperanza de la vida. </p> </font></li>     </ul> </p>     <p align="justify"><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif"><b>Importancia    de la Medici&oacute;n del Impacto Social</b></font>      <p align="justify"><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">No    obstante, a pesar de que el camino est&eacute; lleno de incertidumbres y desaf&iacute;os,    fundamentalmente por los problemas conceptuales que implica la medici&oacute;n    de impactos y, de manera especial, de los impactos sociales, conocer el impacto    de los resultados de la ciencia y la tecnolog&iacute;a a escala de un pa&iacute;s,    un sector de la econom&iacute;a, o un territorio &quot;... constituye un elemento    de gran utilidad para apoyar la toma de decisiones en pol&iacute;tica cient&iacute;fica    y tecnol&oacute;gica, en materia de aseguramiento de recursos y desarrollo de    infraestructura, establecimiento de prioridades y evaluaci&oacute;n de esta    esfera de actividad.&quot;<sup>9</sup></font> </p>     <p align="justify"><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">Para    este mismo autor el conocimiento del impacto de las investigaciones, en cualquiera    de sus dimensiones ya mencionadas, tiene variados efectos: demostrativo, orientador,    motivador de la innovaci&oacute;n e integrador.</font> </p>     <p align="justify"></p>     <p align="justify"><b><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">Efecto    demostrativo</font> </b></p>     <p align="justify"><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">Los    indicadores de ciencia e innovaci&oacute;n tecnol&oacute;gica existentes en    la actualidad (insumo, producto, desempe&ntilde;o) proporcionan un conocimiento    del estado del resultado investigativo o innovativo, de su obtenci&oacute;n    o no, de su grado de cumplimiento, pero no permiten por si mismos &quot;visualizar    la ciencia&quot; en t&eacute;rminos de necesidades sentidas resueltas.</font></p>     <p align="justify"></p>     ]]></body>
<body><![CDATA[<p align="justify"><b><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">Efecto    orientador</font> </b></p>     <p align="justify"><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">La    evaluaci&oacute;n del impacto permite a los gestores de la ciencia y la innovaci&oacute;n    tecnol&oacute;gica perfeccionar el proceso de identificaci&oacute;n de los sectores    claves para dirigir hacia ellos el esfuerzo fundamental de los acciones de I+D+I.</font></p>     <p align="justify"></p>     <p align="justify"><b><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">Efecto    motivador de la innovaci&oacute;n</font> </b></p>     <p align="justify"><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">La    estrategia de medici&oacute;n de la ciencia y la innovaci&oacute;n tecnol&oacute;gica,    a partir del impacto de sus resultados, debe canalizar y motivar la innovaci&oacute;n    en el pa&iacute;s, como factor clave en la transformaci&oacute;n de los diferentes    productos, procesos, servicios y tecnolog&iacute;as en objetos con capacidad    de impacto en los destinos referidos.</font> </p>     <p align="justify"></p>     <p align="justify"><b><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">Efecto    integrador</font> </b></p>     <p align="justify"><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">La    medici&oacute;n por impacto debe favorecer la integraci&oacute;n de las entidades    involucradas en el proceso de obtenci&oacute;n, introducci&oacute;n y comercializaci&oacute;n    de un resultado cient&iacute;fico.</font> </p>     <p align="justify"><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">En    el documento ya mencionado del MINSAP, el organismo orient&oacute; a las universidades    m&eacute;dicas del pa&iacute;s proceder al an&aacute;lisis y medici&oacute;n    del impacto que los resultados cient&iacute;ficos obtenidos en los programas    cient&iacute;fico t&eacute;cnicos o en otras fuentes, como el F&oacute;rum de    Ciencia y T&eacute;cnica, las Brigadas T&eacute;cnicas Juveniles, hab&iacute;an    logrado hasta ese momento en los servicios de salud de cada territorio, para    lo cual defini&oacute; y estableci&oacute; en ese momento algunos conceptos    b&aacute;sicos para aplicar en la mencionada evaluaci&oacute;n.<sup>10</sup></font></p>     <p align="justify"><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">En    la realidad la orientaci&oacute;n no funcion&oacute; adecuadamente como herramienta    pues no se establecieron las metodolog&iacute;as para las mediciones, especialmente    cuando se trataba de medir el impacto social; al frustrarse este intento se    contin&uacute;a cometiendo el error de considerar el resultado como impacto.    Desde entonces se han realizado otras tentativas de evaluaci&oacute;n de impacto    de algunas acciones espec&iacute;ficas dentro del sistema de salud,<sup>12-14</sup>    pero a&uacute;n no se cuenta con una metodolog&iacute;a establecida para la    construcci&oacute;n de indicadores de impacto social, a diferencia de las otras    dimensiones del impacto, o sea, la cient&iacute;fica y la econ&oacute;mica;    quiz&aacute;s el problema est&eacute; en la imposibilidad de que sea construida    una metodolog&iacute;a &uacute;nica, v&aacute;lida para todos los casos en que    se requiera evaluar el impacto.</font> </p>     ]]></body>
<body><![CDATA[<p align="justify"></p>     <p align="justify"><b><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">Propuestas    metodol&oacute;gicas para la medici&oacute;n del impacto social.</font> </b></p>     <p align="justify"><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">A    pesar de todas las dificultades metodol&oacute;gicas que implica la medici&oacute;n    del impacto social, dada la importancia del tema, los principales organismos    internacionales en el desarrollo de indicadores de ciencia y tecnolog&iacute;a    enfocan y priorizan el desarrollo de posibles medidas, con el objetivo de intentar    acercarse a la evaluaci&oacute;n de dichos impactos. La Red de Indicadores de    Ciencia y Tecnolog&iacute;a Iberoamericana e Interamericana (RICYT) organiza    desde 1997 un taller de desarrollo de indicadores con este prop&oacute;sito,    adem&aacute;s de financiar proyectos de investigaci&oacute;n con el objetivo    de obtener acercamientos, lineamientos metodol&oacute;gicos y dimensiones de    an&aacute;lisis para la obtenci&oacute;n de posibles indicadores. La Comisi&oacute;n    Europea, por su parte, ha dinamizado los objetivos socio-econ&oacute;micos como    prioridad esencial de la investigaci&oacute;n en el continente. </font> </p>     <p align="justify"><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">En    el caso del sector de la salud, lo ideal ser&iacute;a emplear los mismos indicadores    de desarrollo social establecidos para cada rama y medir los cambios que en    ellos induce la introducci&oacute;n de los resultados cient&iacute;ficos. Por    ejemplo, en salud pudi&eacute;ramos emplear algunos de los indicadores anteriormente    mencionados, como la tasa de mortalidad infantil, tasa de mortalidad materna,    etc., pero para ello tenemos que partir del supuesto de que existe una relaci&oacute;n    proporcional directa, entre la introducci&oacute;n de un resultado y los cambios    en dichos indicadores, lo cual no ocurre de ese modo. </font> </p>     <p align="justify"><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">Oszlak    y O&acute;Donnell advierten de este problema, cuando se preguntan: &quot;Dado    X cambio en cierta caracter&iacute;stica Z, &iquest;qu&eacute; proporci&oacute;n    de ese cambio podemos atribuirla causalmente a pol&iacute;ticas estatales, a    pol&iacute;ticas privadas y a otros factores ajenos a unas y a otras?&quot;<sup>15</sup></font></p>     <p align="justify"><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">Lograr    cambios en este tipo de indicadores se debe generalmente a programas de salud    que funcionan como paquetes tecnol&oacute;gicos que pretenden abordar todas    las variables relacionadas con un determinado indicador, y a&uacute;n as&iacute;    no siempre son efectivos, pues la salud es un fen&oacute;meno complejo que no    depende exclusivamente de las acciones del sector supuestamente responsabilizado    con su atenci&oacute;n, sino que en ella influyen de forma decisiva otros sectores    y problemas sociales, culturales, y ambientales. </font> </p>     <p align="justify"><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">Varias    formas han sido propuestas para la medici&oacute;n del impacto social de la    ciencia y la tecnolog&iacute;a y en ellas se evidencian tres enfoques en los    ejercicios de medici&oacute;n. El primero est&aacute; ligado con la evaluaci&oacute;n    de la pol&iacute;tica de ciencia y tecnolog&iacute;a. Villaveces JL, Orozco    LA, Olaya DL y Chavarro D publicaron una revisi&oacute;n conceptual de la noci&oacute;n    de impacto asociada a las pol&iacute;ticas de ciencia y tecnolog&iacute;a, y    proponen algunas estrategias para su medici&oacute;n. Se presentan, adem&aacute;s,    algunas aplicaciones emp&iacute;ricas de este concepto, tomando como ejemplo    el impacto de dos programas nacionales de ciencia y tecnolog&iacute;a en Colombia:    el Programa Nacional de Biotecnolog&iacute;a y el Programa Nacional de Ciencias    Humanas.<sup>16</sup></font> </p>     <p align="justify"><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">El    segundo enfoque aborda los an&aacute;lisis de las correlaciones entre indicadores    de desarrollo social e indicadores de ciencia y tecnolog&iacute;a, y pretende    adem&aacute;s, buscar indicadores capaces de establecer comparaciones entre    pa&iacute;ses.</font> </p>     <p align="justify"><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">Una    propuesta metodol&oacute;gica caracter&iacute;stica del segundo enfoque fue    presentada por Itzcovitz V, Fern&aacute;ndez E, y Albornoz M,<sup>17</sup> la    cual busca identificar las relaciones entre los indicadores de ciencia y tecnolog&iacute;a,    con indicadores de desarrollo social nacionales. La metodolog&iacute;a trabaja    con cuatro tipos de indicadores: de estructura, de procesos, de resultados y    estrat&eacute;gicos; y se estudian tres dimensiones, la ciencia y la tecnolog&iacute;a,    el desarrollo social y los canales de vinculaci&oacute;n entre ambas. </font></p>     <p align="justify"><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">En    cuanto a generar medidas cuantitativas de comparabilidad internacional, usando    las mismas fuentes de informaci&oacute;n, se ha avanzado poco y por esta raz&oacute;n    a&uacute;n en la actualidad no existe un sistema de indicadores est&aacute;ndares    que permita establecer comparaciones entre pa&iacute;ses o regiones, como hacen    los indicadores de I+D o de Innovaci&oacute;n establecidos por los Manuales    de Frascatti y Oslo. Incluso algunos organismos internacionales como la OCDE    no le ha prestado mucha atenci&oacute;n al problema, la que m&aacute;s ha insistido    en ello es la RYCIT, que ha dedicado la realizaci&oacute;n de algunos talleres    regionales a esta tem&aacute;tica, pero sin resultados conclusivos.</font> </p>     ]]></body>
<body><![CDATA[<p align="justify"><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">El    tercer enfoque estudia la difusi&oacute;n, uso y efectos del conocimiento cient&iacute;fico    y tecnol&oacute;gico en el campo social y con ello aborda el tema del impacto    a partir de los usuarios y beneficiarios del nuevo conocimiento, para lo cual    es indispensable hacer estudios de caso dirigidos a ver una problem&aacute;tica,    un sector o un producto en particular. Con estas caracter&iacute;sticas Alexandrie    G, G&oacute;mez FJ, y Mo&ntilde;ux ,D<sup>18</sup>, as&iacute; como Mo&ntilde;ux,    D., Alexandrie G, Gomez FJ et al<sup>19</sup>, desarrollaron una propuesta de    gu&iacute;a para la evaluaci&oacute;n del impacto social de un proyecto de investigaci&oacute;n,    sobre la base de un estudio de caso de un proyecto europeo. Las propuestas elaboradas    por investigadores del Centro de Estudios sobre Ciencia, Desarrollo y Educaci&oacute;n    Superior de la RICYT, con un enfoque general y el grupo de la Universidad de    Valladolid, con una propuesta concreta de gu&iacute;a para la evaluaci&oacute;n    del impacto de proyectos de investigaci&oacute;n y el respectivo estudio de    caso, constituyen unos de los esfuerzos regionales m&aacute;s serios y elaborados    en este sentido. Con un enfoque similar el Instituto Latinoamericano y del Caribe    de Planificaci&oacute;n Econ&oacute;mica y Social (ILPES) edit&oacute; el manual    para la evaluaci&oacute;n del impacto de proyectos y programas de lucha contra    la pobreza y las pautas metodol&oacute;gicas para su implementaci&oacute;n.<sup>20</sup></font></p>     <p align="justify"><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">Otro    aspecto a tener en cuenta para dise&ntilde;ar una propuesta de evaluaci&oacute;n    de impacto es cual nivel se desea evaluar. Villaveces et al, proponen tres niveles    de an&aacute;lisis.<sup>16</sup></font> </p>     <p align="justify"><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">El    nivel micro de an&aacute;lisis que est&aacute; centrado sobre los resultados    del trabajo de un grupo de investigaci&oacute;n, cuyos prop&oacute;sitos se    desarrollan a trav&eacute;s de proyectos. Los objetivos y justificaciones de    los proyectos ser&aacute;n, por lo tanto, fuente documental para analizar los    prop&oacute;sitos. Los productos del grupo son directamente los de su acci&oacute;n    investigativa y se concretan en publicaciones, formaci&oacute;n de personas,    asesor&iacute;as, etc. Los logros se miden por el acuerdo entre lo buscado en    los proyectos y lo obtenido en sus resultados. El impacto de las actividades    de ciencia y tecnolog&iacute;a en el nivel micro se puede analizar a trav&eacute;s    de estudios de caso de grupos adecuadamente seleccionados, cuyos productos y    logros se indaguen.</font> </p>     <p align="justify"><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">El    nivel macro que se considerar&aacute; al nivel nacional. Los productos a nivel    nacional pueden tomarse simplemente como la sumatoria de todos los productos    en los niveles micro. Sin embargo; para analizar los logros en el nivel nacional    es importante tener en cuenta los prop&oacute;sitos expresados en los planes    de nivel nacional. Por su parte, los efectos en el nivel nacional son los m&aacute;s    interesantes, puesto que se refieren a los cambios en la sociedad colombiana    producidos por las pol&iacute;ticas y actividades de ciencia y tecnolog&iacute;a.</font></p>     <p align="justify"><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">Si    bien, luego de haber planteado los niveles macro y micro, puede parecer razonable    hablar de un &quot;nivel meso&quot;, lo cierto es que entre los dos niveles    planteados hay grados intermedios que incluyen, por ejemplo, el nivel de las    instituciones, el de los departamentos, as&iacute; como otras divisiones pol&iacute;ticas    territoriales, por ejemplo, el de las regiones y, de manera importante, el de    los programas nacionales o territoriales de Ciencia y Tecnolog&iacute;a. Igualmente    pudiera hablarse de un nivel intermedio cuando nos referimos a un programa de    una tem&aacute;tica espec&iacute;fica, digamos, biotecnolog&iacute;as o desarrollo    de vacunas terap&eacute;uticas. Estos programas pueden pertenecer indistintamente    a un programa de ciencias b&aacute;sicas, porque su trabajo se desarrolla esencialmente    en el campo de la biolog&iacute;a molecular pero, al mismo tiempo, &quot;pertenecen&quot;    al programa de biotecnolog&iacute;a porque ese trabajo se orienta a producir    anticuerpos monoclonales, lo que los hace estar situado tambi&eacute;n en el    programa de ciencias de la salud, pues el prop&oacute;sito de los anticuerpos    es generar vacunas, o al de ciencias agropecuarias si las vacunas se refieren    a salud pecuaria. Por ello, no puede construirse la suma de productos de un    programa nacional simplemente agregando la de grupos.</font> </p>     <p align="justify"><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">Uno    de los tipos de estudios mayormente utilizados para la evaluaci&oacute;n de    la efectividad del impacto de la ciencia, la tecnolog&iacute;a y la innovaci&oacute;n    son los estudios temporales retrospectivos y prospectivos. Entre ellos, se encuentran    los retrospectivos que limitan el an&aacute;lisis a la reconstrucci&oacute;n    hist&oacute;rica de la secuencia o cadena de procesos de conocimiento y sus    efectos sociales en un tema en concreto.</font> </p>     <p align="justify"><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">Seg&uacute;n    Fern&aacute;ndez Polcuch los m&eacute;todos retrospectivos tienen como defecto    fundamental su condici&oacute;n de &quot;anecd&oacute;ticos&quot;, y el hecho    de que resulta pr&aacute;cticamente imposible construir indicadores cuantitativos    a partir de ellos. Los de tipo prospectivo, por su lado, brindan la posibilidad    de predecir los efectos que produce el conocimiento en determinado campo, o    las consecuencias del uso y difusi&oacute;n de las nuevas tecnolog&iacute;as.    Aqu&iacute; la prospectiva tecnol&oacute;gica, basada en distintos modelos predictivos,    permite predecir futuros acontecimientos.<sup>7</sup></font> </p>     <p align="justify"><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">En    la metodolog&iacute;a propuesta por Alexandrie G, G&oacute;mez FJ, y Mo&ntilde;ux    D<sup>18</sup> se propone la construcci&oacute;n de los indicadores de &quot;abajo    a arriba&quot;, a partir de una identificaci&oacute;n de las posibles &aacute;reas    de impacto de los proyectos, para cada &aacute;rea de impacto se identifican    los cambios espec&iacute;ficos que se esperan alcanzar con el proyecto, a los    que denomina "Factor de Impacto", que en su conjunto conforman una lista de    control que autom&aacute;ticamente constituyen variables a medir en el proceso.    En la propuesta se incluye un chequeo de la lista de control en tres momentos:    al inicio, durante la ejecuci&oacute;n y al finalizar (ex ante, in itinere y    ex post). Esta metodolog&iacute;a fue aplicada en la medici&oacute;n del impacto    social de proyectos I+D en el sector de las comunicaciones industriales. <sup>18,19</sup></font></p>     <p align="justify"><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">Este    esquema de evaluaci&oacute;n no solo permite conocer el impacto real alcanzado    al t&eacute;rmino del proyecto, sino que somete el mismo a una evaluaci&oacute;n    interna &uacute;til para tomar decisiones en caso de que el proyecto no satisfaga    sus expectativas y es de utilidad incluso de aprendizaje a los gestores de proyectos.</font></p>     <p align="justify"><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">La    experiencia cubana en la medici&oacute;n del impacto,<sup>21,22</sup> se basa    en la identificaci&oacute;n de los principales bienes y servicios que tienen    un valor agregado por la aplicaci&oacute;n de resultados de proyectos de investigaci&oacute;n.    De esta forma, el impacto social es medido a trav&eacute;s de indicadores que    caracterizan el beneficio social aportado por cada producto evaluado. </font></p>     ]]></body>
<body><![CDATA[<p align="justify"><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">Operacionalmente    se parti&oacute; de identificar las "fuentes de impacto" y los "destinos de    impacto". Se consideran fuentes de impacto los resultados cient&iacute;ficos    o tecnol&oacute;gicos, o sea, los resultados de acciones de I+D+I que se organizan    mediante programas y proyectos, se establecen en los planes de Ciencia e Innovaci&oacute;n    Tecnol&oacute;gica, en los planes de negocios, inversiones, generalizaci&oacute;n    u otras herramientas organizacionales reconocidas en el pa&iacute;s. El destino    de impacto se defini&oacute; como el sector priorizado dentro del desarrollo    econ&oacute;mico y social del pa&iacute;s que se beneficia por la aplicaci&oacute;n    de resultados de acciones de I+D+I.</font> </p>     <p align="justify"><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">En    la experiencia se seleccionaron seis destinos de impacto:</font> </p>     <p align="justify"> <ul>         <li><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif"> Contribuci&oacute;n        al incremento de exportaciones.</font> </li>         <li><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif"> Sustituci&oacute;n        de importaciones.</font> </li>         <li><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif"> Aumento de        la eficiencia econ&oacute;mica.</font> </li>         <li><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif"> Contribuci&oacute;n        al desarrollo de la sociedad.</font> </li>         <li><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif"> Contribuci&oacute;n        al desarrollo del medio ambiente.</font> </li>         <li><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif"> Contribuci&oacute;n        al nuevo conocimiento.</font> </li>     </ul> </p>     ]]></body>
<body><![CDATA[<p align="justify"><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">Paralelamente,    se identificaron por parte de los principales usuarios del conocimiento cient&iacute;fico    y tecnol&oacute;gico, una relaci&oacute;n de productos, servicios, procesos    y tecnolog&iacute;as, poseedoras de valor agregado por acciones de ciencia e    innovaci&oacute;n tecnol&oacute;gica, con impacto en uno o m&aacute;s de los    destinos seleccionados. Las propuestas fueron evaluadas y reducidas finalmente    a un total de veintisiete productos, servicios, procesos y tecnolog&iacute;as    que formaron la denominada Nomenclatura Nacional de Impacto. Este procedimiento    propici&oacute; la identificaci&oacute;n de un n&uacute;mero de resultados que    incidieron favorablemente en el mejoramiento de sectores claves de la sociedad,    aunque como el enfoque de trabajo fue el de identificar el beneficio desde la    &oacute;ptica de quienes producen y gestionan el proceso de adici&oacute;n de    valor, los usuarios del conocimiento, y no a trav&eacute;s del segmento poblacional    o el sector social que lo recibe, quedan sin evaluar algunos aspectos incluidos    en el concepto del "impacto social". </font> </p>     <p align="justify"><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">La    metodolog&iacute;a tampoco incluy&oacute; el an&aacute;lisis de las investigaciones    sociales que no siempre generan productos o tecnolog&iacute;as, pero que revisten    una importancia capital en nuestra sociedad.</font> </p>     <p align="justify"><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">Los    autores concluyeron que la experiencia permiti&oacute; caracterizar el aporte    de la I+D+I a escala nacional en los principales temas que marcaban el desarrollo    social del pa&iacute;s y corrobor&oacute; que el alto desarrollo alcanzado por    Cuba en materia de educaci&oacute;n, salud, cultura, deportes y recreaci&oacute;n,    se sustenta en productos, servicios, procesos y tecnolog&iacute;as con valor    agregado por la actividad de ciencia y tecnolog&iacute;a y por la innovaci&oacute;n.</font></p>     <p align="justify"><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">Se    se&ntilde;al&oacute; como positivo el hecho de que fueran los usuarios los encargados    de identificar los impactos, lo que permiti&oacute; alcanzar una valoraci&oacute;n    m&aacute;s precisa del impacto social obtenido, toda vez que &eacute;stos mantienen    una interacci&oacute;n mayor con el sector social beneficiado que los propios    productores del nuevo conocimiento. </font></p>     <p align="justify">&nbsp; </p>     <p align="justify"></p>     <p align="justify"><font size="3" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif"><b>CONCLUSIONES</b>    </font> </p>     <p align="justify"><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">Del    estudio de la bibliograf&iacute;a consultada se hace evidente que la evaluaci&oacute;n    del impacto de la ciencia y la tecnolog&iacute;a en su dimensi&oacute;n social,    a pesar de su gran importancia, constituye un campo poco explorado por los investigadores    y organizaciones interesadas en la cienciometr&iacute;a.</font> </p>     <p align="justify"><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">La    complejidad del tema parte del propio alcance del concepto de impacto en sus    tres dimensiones cient&iacute;fica, econ&oacute;mica y social, y fundamentalmente    de esta &uacute;ltima en la cual no bastan con la construcci&oacute;n de indicadores    cuantitativos, sino que es ineludible explorar los efectos positivos o negativos    que sobre la sociedad ejerce la difusi&oacute;n de los resultados de la ciencia.    </font> </p>     <p align="justify"><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">Aunque    se ha escrito bastante en los &uacute;ltimos tiempos referentes al tema, y es    consenso general que resulta necesario construir metodolog&iacute;as que permitan    evaluar el impacto social; la mayor parte de los estudios realizados, son estudios    de casos orientados a medir el impacto alcanzado por determinadas tecnolog&iacute;as    o paquetes tecnol&oacute;gicos.</font> </p>     ]]></body>
<body><![CDATA[<p align="justify"><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">De    las pocas propuestas metodol&oacute;gicas reportadas en la literatura resaltan    la experiencia cubana, y la propuesta por el grupo de la Universidad de Valladolid    y la RYCIT. La primera eval&uacute;a el impacto a nivel "macro"    construyendo indicadores de "arriba abajo", la segunda permite medir    a nivel "micro" con indicadores construidos de "abajo a arriba".    Esta segunda seria mas conveniente para la realizaci&oacute;n de estudio de    impacto a nivel territorial pues da la posibilidad de hacer visibles el mayor    n&uacute;mero posible de impactos asociables a proyectos de I+D+I, que habitualmente    pasan inadvertidos debido a que son proyectos de alcance puntual que pueden    ser enmascarados por otras acciones no asociadas al proyecto. </font></p> </p>    <p>&nbsp;</p> <font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif"></font><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">      <p><font size="3"><b>REFERENCIAS BIBLIOGR&Aacute;FICAS</b></font></font>      <p></p>     <!-- ref --><p><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">1. Socorro Rodriguez    D, Prieto D&iacute;az V. Criterios de salud en la evaluaci&oacute;n del impacto    ambiental de proyectos de desarrollo. Rev Cub Hig Epidemiol 1999; enero-abril    [consultado 2009 Nov 13]; 37 (1). 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Milan&eacute;s    Guisado Y, Perez Rodriguez Y, Peralta Gonz&aacute;lez M, Ruiz Ramos Ml. Los estudios    de evaluaci&oacute;n de la ciencia: aproximaci&oacute;n te&oacute;rico-m&eacute;trica.    ACIMED. 2008; Dic [consultado 2009 Nov 13]; 18(6). Disponible en: <a href="http://scielo.sld.cu/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S102494352008001200004&lng=es&nrm=iso" target="_blank">http://scielo.sld.cu/scielo.php?script=sci_arttext&amp;pid=S102494352008001200004&amp;lng=es&amp;nrm=iso</a></font><!-- ref --><p>    <font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">4. OCDE. Manual de    estad&iacute;sticas de patentes. Organizaci&oacute;n para el desarrollo y la cooperacion    economica. 1994. Disponible en <a href="http://www.oecd.org/dataoecd/33/62/2095942.pdf" target="_blank">http://www.oecd.org/dataoecd/33/62/2095942.pdf</a></font><!-- ref --><p>    <font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif">5. OECD. Manual de    Camberra. 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<body><![CDATA[<p>&nbsp;</p>     <p>&nbsp;</p> </font>     <p align="justify"><font size="2" face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif"><b>Jorge    Lozano Casanova</b>. Licenciado en Ciencias Farmac&eacute;uticas. Profesor Auxiliar.    Departamento Bioqu&iacute;mica Cl&iacute;nica Facultad de Medicina. Universidad    de Ciencias M&eacute;dicas de Camag&uuml;ey, Cuba. <a href="mailto:vri@finlay.cmw.sld.cu">vri@finlay.cmw.sld.cu</a></font></p>     <p></p>      ]]></body><back>
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