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<article-title xml:lang="es"><![CDATA[La gesti&#243;n del desarrollo, las entidades de ciencia y los sistemas locales de innovaci&#243;n]]></article-title>
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<abstract abstract-type="short" xml:lang="en"><p><![CDATA[An analysis on the necessary relationship among development management, science institutions and local innovation systems was conducted in the province of Cienfuegos, Cuba (Case study), in order to develop an action plan to ensure the coordination of development management, science institutions and local systems of innovation as a continuous improvement process, which is accompanied by a system of indicators to assess the performance of science institutions and to enhance its effectiveness and efficiency in terms of local development. Expert consultation was used as research method. Its results defined the aspects to consider for the plan, in line with the role that science institutions need to play to integrate science, technology, innovation and environment through interfaces in a balanced way. The major conclusion of the study is that the integration of science, technology, innovation and environment management through science institutions, which are interrelated by local innovation systems, requires an adaptation of their actions to ensure effectiveness and efficiency in performance conducive to development. Plan assessment was conducted at theoretical and practical level.]]></p></abstract>
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<kwd lng="es"><![CDATA[gesti&#243;n de ciencia, tecnología e innovaci&#243;n en salud]]></kwd>
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    <div align="right">
      <p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"><B>ARTÍCULO ESPECIAL</B></font></p>
</div>
    <p>&nbsp;</p> 
    <p><b><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="4">La gesti&#243;n del desarrollo, las entidades de ciencia y los sistemas locales de innovaci&#243;n</font></b></p>
    <p>&nbsp;</p>
    <p><b><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="3">Development Management, Science Institutions and Local Systems of Innovation</font></b></p>
    <p>&nbsp;</p>
    <p>&nbsp;</p>

    <P><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"><B>






Nelson Arsenio Castro Perdomo<sup>I</sup>


, Jayce Díaz Díaz<sup>II</sup>


, Mikhail Benet Rodríguez<sup>II</sup>
</B></font></P>



    ]]></body>
<body><![CDATA[<p><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2">



<sup>I</sup> Universidad Carlos Rafael Rodríguez, Cienfuegos, Cienfuegos, Cuba<br />


<sup>II</sup> Universidad de Ciencias Médicas, Cienfuegos, Cienfuegos, Cuba, CP: 55100<br />
</font></p>
    <P>&nbsp;</P>
    <P>&nbsp;</P>
<hr />
    <P>
<font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"><B>RESUMEN </B></font> 
    <P><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2">Se presenta un análisis sobre la relaci&#243;n necesaria a lograr entre los elementos: gesti&#243;n del desarrollo-entidades de ciencia- sistemas locales de innovaci&#243;n, que se realiza en la provincia de Cienfuegos, Cuba (estudio de caso), con el objetivo de elaborar un programa de acci&#243;n que asegure la articulaci&#243;n entre la gesti&#243;n del desarrollo, las entidades de ciencia y los sistemas locales de innovaci&#243;n como un proceso de mejora continua, acompañado de un sistema de indicadores que permita evaluar el desempeño de la entidades de ciencia y elevar la efectividad, eficiencia y eficacia del mismo en funci&#243;n del desarrollo local. Se utiliz&#243; como método de investigaci&#243;n la consulta a expertos, a partir de cuyos resultados se definen los aspectos a tomar en consideraci&#243;n para dicho programa, en correspondencia con la aptitud que requieren expresar las entidades de ciencia para poder integrar las dimensiones ciencia, tecnología, innovaci&#243;n y medioambiente de forma equilibrada a través de las interfases. La evaluaci&#243;n del programa se realiz&#243; a nivel te&#243;rico y práctico. Como conclusi&#243;n fundamental se deriv&#243; que la integraci&#243;n de la gesti&#243;n de la ciencia, la tecnología, la innovaci&#243;n y el medioambiente a través de las entidades de ciencia, en funci&#243;n del desarrollo, articuladas por los sistemas locales de innovaci&#243;n, requiere de una adecuaci&#243;n de sus acciones para asegurar efectividad, eficiencia y eficacia en su desempeño.</font></P>
    <P><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"><B>Palabras clave:</B> 
gesti&#243;n de ciencia, tecnología e innovaci&#243;n en salud, ambiente, desarrollo institucional, innovaci&#243;n, evaluaci&#243;n de programas e instrumentos de investigaci&#243;n.</font></P>
<hr> 
    <P>
<font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"><B>ABSTRACT </B></font> 
    <P><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2">An analysis on the necessary relationship among development management, science institutions and local innovation systems was conducted in the province of Cienfuegos, Cuba (Case study), in order to develop an action plan to ensure the coordination of development management, science institutions and local systems of innovation as a continuous improvement process, which is accompanied by a system of indicators to assess the performance of science institutions and to enhance its effectiveness and efficiency in terms of local development. Expert consultation was used as research method. Its results defined the aspects to consider for the plan, in line with the role that science institutions need to play to integrate science, technology, innovation and environment through interfaces in a balanced way. The major conclusion of the study is that the integration of science, technology, innovation and environment management through science institutions, which are interrelated by local innovation systems, requires an adaptation of their actions to ensure effectiveness and efficiency in performance conducive to development. Plan assessment was conducted at theoretical and practical level.</font></P>
    <P><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"><B>Key words</B>: 
health sciences, technology and innovation management, environment, institutional development, innovation, evaluation of research programs and tools.</font></P>
<hr> 
    <P>&nbsp;</P>
    ]]></body>
<body><![CDATA[<P>&nbsp;</P>
    <P> 
                <p><span style="font-size: small; font-family:Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif;"><strong>INTRODUCCI&#211;N</strong></font></p>
            <P><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2">    <p>Las entidades de ciencia necesitan articular su desempeño a los requerimientos locales del desarrollo si se quiere que funcionen como verdaderos dinamizadores de este, y, para ello, los sistemas de innovaci&#243;n a este nivel representan elementos clave, desde su concreci&#243;n a través de las propias interfases que como elementos lo componen. Todo ello requiere de mecanismos de articulaci&#243;n y de indicadores para evaluar y perfeccionar, en consecuencia, el desempeño de la gesti&#243;n hacia una mayor efectividad, eficiencia y eficacia en el desempeño que, tomando en cuenta las características del proceso innovativo que es en sí, considerándolo como una mejora continua, permitan obtener evidencias acerca de los senderos de desarrollo que estos inducen. Estos indicadores también deben reflejar la actividad innovativa social como fruto del desempeño en las organizaciones de ciencia, particular que se toma en cuenta en la versi&#243;n actualizada del Manual Oslo elaborado por la Organizaci&#243;n para la Colaboraci&#243;n y el Desarrollo Econ&#243;mico (OCDE) y la Oficina Estadística de la Comunidad Europea (EUROSTAT) en la que se refleja este tipo de innovaci&#243;n.<sup>1</sup></p>    <p>Es necesario considerar que un indicador es una medida cuantitativa o cualitativa asociada a la efectividad o eficiencia de una organizaci&#243;n, por lo que la informaci&#243;n utilizada para el desarrollo de sistemas de indicadores debe incluir tanto elementos del plan estratégico de la organizaci&#243;n como aspectos operacionales de la misma, los que comprenden insumos, procesos y productos asociados a las características propias de la organizaci&#243;n; en cualquier caso un indicador es contextual, depende de lo que se quiera, o pueda, medir, raz&#243;n esta que para el caso particular de la evaluaci&#243;n de los procesos a nivel local, induce a pensar más en el uso de indicadores no tradiciones que en los tradicionales comúnmente usados.</p>    <p>También resultará necesario el considerar que los resultados del desempeño de las entidades de ciencia que se reflejen mediante el uso de dichos indicadores, dependerán del entorno territorial en que se inscriban y la interdependencia de los agentes que interactúan en el proceso de innovaci&#243;n y de la capacidad que logren los sistemas de innovaci&#243;n para buscar consenso entre las interfases.<sup>2</sup></p>    <p>Este prop&#243;sito necesita asumir pensamientos de avanzada, tales como los planteados por Brundenius C,  Göransson B, Ågren J,<sup>3</sup>   Lundvall<sup>4</sup>  y Álvarez<sup>5</sup>  sobre la estructuraci&#243;n de dichos sistemas y la significaci&#243;n de los mismos a nivel local para impulsar el desarrollo, y además, asumir los  consideraciones de Navarro, L Pastor, A Pastor J<sup>6</sup>  sobre la finalidad de dichos sistemas para mejorar la calidad y el nivel de vida de una comunidad, generar riqueza y crear empleo, así como las valoraciones de Arocena R, Sutz J<sup>7</sup> sobre su significaci&#243;n para el estudio de los procesos sociales de innovaci&#243;n que se suscitan en los países subdesarrollados; todo ello desde un pensamiento de ciencia en contexto, en la que las entidades de ciencia a nivel local representan actores clave, raz&#243;n esta que induce a pensar desde una dinámica diferente, en la que la integraci&#243;n se constituye en un principio fundamental en la relaci&#243;n:  gesti&#243;n del desarrollo-entidades de ciencia-sistemas locales de innovaci&#243;n.</p>    <p>Por la raz&#243;n apuntada, un análisis particular será el que se desarrolle desde el punto de vista de una gesti&#243;n integrada entre las dimensiones ciencia, tecnología, innovaci&#243;n y medioambiente, para el que resultará conveniente revisar el papel que se le asigne a la <em>formaci&#243;n</em> como parte de las capacidades a lograr para la gesti&#243;n local del desarrollo, todo en sinergia con lo planteado por Cuestas S,<sup>8</sup>  bajo el concepto de <em><strong>organizaci&#243;n que aprende</strong></em>, quien además considera que la formaci&#243;n debe verse como base de esta concepci&#243;n superior de organizaci&#243;n, resultando dicha capacitaci&#243;n como una inversi&#243;n y no un costo; considerado el conocimiento como un intangible supremo y más aun el conocimiento pertinente, entre los valorados como necesarios para el desempeño de la gesti&#243;n.</p>    <p>El hecho de plantearse como un principio de trabajo la mejora continua, también obliga a la necesaria mirada del cálculo de la eficacia, efectividad y eficiencia del sistema de trabajo que se asuma y desde ello, tomar en consideraci&#243;n los ocho principios que establece la Norma de Gesti&#243;n de la Calidad (ONN NC ISO 9000-2005),<sup>9</sup>  para conducir de forma exitosa a la organizaci&#243;n que la asuma, en analogía a los sistemas integrados a que hace referencia dicha norma; la intencionalidad del trabajo a seguir se debe dirigir en correspondencia con los procesos que enmarca esta norma, pues deberá cumplir los estándares que desde esta se establecen, por ser un requerimiento que como principio resulta obligatorio para todo proceso.</p>    ]]></body>
<body><![CDATA[<p>A la vez, debe propender al cambio organizacional con la mejora que posibilita el gestionar de forma integrada: la política, la organizaci&#243;n, la revisi&#243;n de la eficacia del sistema, un control único de la documentaci&#243;n y los registros y un procedimiento común para el control de las inconformidades para la toma de acciones correctivas y preventivas, conscientes de que este es un proceso largo y complejo, que requiere cambiar comportamientos colectivos al nivel de grupos, en dependencia del grado de madurez que alcance la organizaci&#243;n, pero que en todo ello está implícito el perfeccionamiento en el desempeño de las entidades de ciencia, como agentes esenciales en la dinámica de cambio que exige un desarrollo sostenible y un ciencia en contexto, utilitaria por naturaleza y enfocada a las prioridades desde una adecuada gesti&#243;n de proyectos.<sup>9</sup></p>    <p>Todo este proceso de interacci&#243;n y el papel de las entidades de ciencia en el desarrollo, necesita centrar su atenci&#243;n en la consideraci&#243;n de estas entidades de ciencia como estructuras de interfaz, a la hora de correlacionar su desempeño con los sistemas de innovaci&#243;n dentro del entramado que implica el desarrollo local, cuya importancia se justifica por las consideraciones que autores como Howells J,<sup>10</sup>  Casalet M y González L,<sup>11</sup>  Baxter B y Tyler J,<sup>12</sup>  Teran A y Bucci N,<sup>13</sup>  Charles D y Creutzberg T,<sup>14</sup>  quienes las consideran como intermediario o apoyo de la actividad innovadora "ambiente externo o entorno tecnol&#243;gico"; decisivo esto último en el vínculo universidad-empresa,<sup>15</sup>  entendida la expresi&#243;n de "empresa" como una organizaci&#243;n más dentro de la actividad de la producci&#243;n o los servicios. Además de ello, por ser reconocidas como elementos de organizaci&#243;n en la gesti&#243;n de la ciencia, la tecnología y la innovaci&#243;n.<sup>16-19 </sup></p>    <p>Sustentado en que el caso de estudio que se presenta está orientado al nivel local, también resulta imprescindible a lo hora de ordenar las acciones en funci&#243;n del desempeño de las entidades de ciencia a este nivel, tomar en cuenta lo planteado por  Faloh R,  González E, Fariñas J,<sup>20</sup>  respecto al débil papel que estas estructuras tienen para Cuba a dicho nivel, lo que obliga a buscar mecanismos para el desempeño que conduzcan a elevar la efectividad, la eficiencia y la eficacia en el desempeño de estas estructuras a ese nivel en el cumplimiento de todo lo planteado.</p></font></P>
            <P>&nbsp;</P>
            <P>&nbsp;</P>
                <p><span style="font-size: small; font-family:Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif;"><strong>MÉTODOS</strong></font></p>
            <P><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2">    <p>Como punto de partida se realiz&#243; un diagn&#243;stico estratégico para develar el ambiente relevante externo e interno del desempeño de las entidades de ciencia a nivel territorial y para ello se aplic&#243; una encuesta estructurada en campos, dirigida a los gestores y una entrevista estructurada a las personas con poder de decisi&#243;n, con la intenci&#243;n de develar la realidad como punto de partida sobre el desempeño de las entidades de ciencia en funci&#243;n del desarrollo local. (Anexos <a href="#img5">I</a> y <a href="#img6">II</a>).</p>    <p>Mediante el trabajo con expertos y sustentado en los datos aportados por los instrumentos aplicados, se orden&#243; un programa de acci&#243;n para asegurar la articulaci&#243;n entre la gesti&#243;n del desarrollo, las entidades de ciencia y los sistemas locales de innovaci&#243;n como un proceso de mejora continua, acompañado de un sistema de indicadores para evaluar el desempeño de la entidades de ciencia, en funci&#243;n de elevar la efectividad, eficiencia y eficacia del mismo en funci&#243;n del desarrollo local.</p>    <p>La validaci&#243;n del sistema propuesto se efectu&#243; por los mismos expertos antes mencionados, donde qued&#243; demostrada la adecuada consistencia de los juicios a partir del valor de &#945;=0,83 y de las consideraciones emitidas sobre los atributos del sistema como herramienta para el trabajo.</p></font></P>
            ]]></body>
<body><![CDATA[<P>&nbsp;</P>
            <P>&nbsp;</P>
                <p><span style="font-size: small; font-family:Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif;"><strong>RESULTADOS</strong></font></p>
            <P><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2">    <p>De la aplicaci&#243;n de la encuesta y la entrevista se listaron las causas que según los expertos, mediante trabajo en grupo, consideraban que afectan el mejor desempeño de las entidades de ciencia e innovaci&#243;n tecnol&#243;gica (ECIT) a nivel municipal, en funci&#243;n del desarrollo a dicho nivel, las que se procesaron tanto estadísticamente como mediante un cruzamiento matricial, con la intenci&#243;n de degradar el nivel de incidencia de estas.<br /><br /><strong>Organizaci&#243;n de la gesti&#243;n científica, tecnol&#243;gica y ambiental a nivel territorial:</strong></p><ul>    <li>16 (84 %) de los 19 encuestados consideraron que no se cuenta con una adecuada organizaci&#243;n estructural-funcional para ejecutar eficientemente la gesti&#243;n de la ciencia, la tecnología, la innovaci&#243;n y el medioambiente.</li>    </ul><strong>Fundamentan su respuesta en:</strong><br /><ul>    <li>El 58 % identific&#243; como la mejor opci&#243;n asumir de forma integrada la gesti&#243;n científica, tecnol&#243;gica y ambiental.</li>    <li>El 100 % consider&#243; necesario el perfeccionamiento de otros elementos para lograr una mayor eficacia en la gesti&#243;n.</li>    </ul><strong>Fundamentan su respuesta en:</strong><br /><ul>    ]]></body>
<body><![CDATA[<li>El 84 % identific&#243; como una necesidad el ordenar las entidades de interfaz en una RED funcional.</li>    <li>El 84 % identific&#243; como una necesidad transformar la gesti&#243;n de proyectos desde el nivel municipal, para ordenar a su vez las prioridades y el financiamiento y el capital humano.</li>    <li>El 89 % entendi&#243; como una necesidad perfeccionar el manejo del potencial científico.</li>    </ul>El 100 % reconoci&#243; como una necesidad ordenar el proceso de introducci&#243;n de resultados.<br /><ul>    <li>El 80 % asumi&#243; la gesti&#243;n integrada de la ciencia, la tecnología, la innovaci&#243;n y el medioambiente, como la que más fortalece la ética de la gesti&#243;n.</li>    </ul><strong>Proceso de gesti&#243;n del conocimiento:</strong><br /><ul>    <li>El 89 % consider&#243; que la gesti&#243;n del conocimiento que se ejecuta en las ECIT no satisface todas las necesidades de la gesti&#243;n del desarrollo local.</li>    </ul><strong>Fundamentan su respuesta en:</strong><br /><ul>    <li>El 89 % consider&#243; que la gesti&#243;n de la ciencia, la tecnología, la innovaci&#243;n y el medioambiente requiere de otros conocimientos que no se adquieren en los cursos pregrado de los diferentes programas de estudios universitarios, ni en las capacitaciones ordinarias.</li>    <li>El 89 % identific&#243; que se necesitan otros conocimientos,  como un recurso para el desempeño cotidiano de los gestores en las ECIT.</li>    ]]></body>
<body><![CDATA[<li>El 89 % consider&#243; que el Sistema de Ciencias e Innovaci&#243;n Tecnol&#243;gica por donde se debe regir la gesti&#243;n, utiliza conocimientos específicos que deben ser dominados por el gestor y además, actualizados.</li>    <li>El 89 % plante&#243; que la disponibilidad de enseñanza posgrado en la actualidad no reconoce todas las necesidades del gestor de ciencia.</li>    <li>El 89 % identific&#243; que el poseer conocimientos aislados no constituye la mejor soluci&#243;n para enfrentar la gesti&#243;n en el Sector de Producci&#243;n de Bienes y Servicios.</li>    <li>El 89 % consider&#243; que no conoce cuáles conocimientos debe poseer como gestor, a la luz de los nuevos retos del desarrollo local.</li>    <li>El 80 % consider&#243; que con los conocimientos que poseen de la enseñanza pregrado no pueden desempeñar eficientemente las funciones que se asignan a su contenido de trabajo en correspondencia con las dinámicas locales, integralmente.</li>    <li>El 95 % identific&#243; que una orientaci&#243;n sobre los conocimientos necesarios y el recibir a su vez una orientaci&#243;n del orden en que deben adquirirlos les sería de una utilidad práctica y contribuiría a la efectividad y la eficiencia de la gesti&#243;n.</li>    </ul><strong>Gesti&#243;n de proyectos:</strong><br /><ul>    <li>El 89 % consider&#243; que la forma en que se lleva a cabo la actividad de proyectos en los municipios, como parte del ordenamiento que tiene la gesti&#243;n de la ciencia, la tecnología, la innovaci&#243;n y el medioambiente a ese nivel, no fortalece el papel del municipio por si solo en su gesti&#243;n por el desarrollo local.</li>    <li>El 100 % identific&#243; que no se aprovechan las capacidades que ofrecen los Consejos Técnicos Asesores municipales, en funci&#243;n del desarrollo.</li>    <li>El 84 % valor&#243; que no siempre los proyectos financiados responden a las prioridades de los gobiernos locales, por una mala orientaci&#243;n en su gesti&#243;n. No se desarrollan por marco l&#243;gico.</li>    ]]></body>
<body><![CDATA[</ul><strong>Introducci&#243;n de resultados en la práctica social:</strong> <br /><ul>    <li>El 100 % identific&#243; que el sistema para la introducci&#243;n de resultados en la práctica social (Planes de Generalizaci&#243;n), necesita ser cambiado o mejorado.</li>    </ul><strong>Fundamentan su respuesta en:</strong><br /><ul>    <li>El 80 % consider&#243; que la introducci&#243;n de resultados (generalizaci&#243;n) no se corresponde con los objetivos estratégicos que identifica el gobierno en la localidad.</li>    <li>El 74 % opin&#243; que los organismos no identifican correctamente la prioridad de hacia d&#243;nde deben dirigir la introducci&#243;n de resultados y por ende la innovaci&#243;n no es efectiva.</li>    <li>El 89 % consider&#243; que las finanzas de que se dispone para la actividad científica, tecnol&#243;gica y ambiental, debe ser ordenada más eficientemente.</li>    <li>El 100 % identific&#243; que los organismos no siempre disponen de la informaci&#243;n necesaria para decidir qué resultados introducir.</li>    <li>El 68 % consider&#243; que el gobierno local necesita dejar explicitas sus demandas para el desarrollo y fiscalizar mejor c&#243;mo son tomadas en cuenta.</li>    <li>El 74 % opin&#243; que el gobierno necesita valorar el papel que juegan los centros generadores de resultados científicos y tecnol&#243;gicos en el desarrollo local (evaluaci&#243;n de impactos).</li>    <li>El 100 % consider&#243; que  se hace más innovaci&#243;n incremental que radical y las primeras no generan nuevos productos, sino mejorados productos o procesos.</li>    ]]></body>
<body><![CDATA[</ul><strong>La gesti&#243;n en el Sector de Producci&#243;n de Bienes y Servicios (SPBS):</strong><br /><ul>    <li>El 63 % consider&#243; que las entidades de producci&#243;n o servicios no poseen de forma específica, procedimientos o guías para ordenar la gesti&#243;n de la ciencia, la tecnología, la innovaci&#243;n y el medioambiente, al nivel local.</li>    <li>El 63 % opin&#243; que a las entidades de producci&#243;n o servicios les sería de gran utilidad el contar con procedimientos o guías para ordenar la gesti&#243;n de la ciencia, la tecnología, la innovaci&#243;n y el medioambiente, a nivel local.</li>    </ul><strong>Gesti&#243;n ambiental:</strong><br /><ul>    <li>El 79 % consider&#243; que la gesti&#243;n ambiental no se debilita al unirla con la gesti&#243;n de la ciencia, la tecnología y la innovaci&#243;n, sino que se fortalece.</li>    </ul><strong>Fundamentan su respuesta en:</strong><br /><ul>    <li>El 79 % opin&#243; que la gesti&#243;n ambiental necesita de la integraci&#243;n de las acciones de la ciencia y la tecnología.</li>    <li>El 84 % consider&#243; que la dimensi&#243;n ambiental también constituye un espacio de reflexi&#243;n desde las perspectivas científicas y tecnol&#243;gicas.</li>    <li>El 79 % opin&#243; que los problemas en el desarrollo de la sociedad son, a la vez que ambientales, solubles o explicados desde las perspectivas científicas y/o tecnol&#243;gicas.</li>    <li>El 79 % consider&#243; que los problemas de la ciencia, la tecnología y la innovaci&#243;n, tienen implicaciones ambientales.</li>    ]]></body>
<body><![CDATA[</ul>    <p>Los aspectos antes enunciados se asociaron a las posibles causas que los generan y mediante un cruzamiento matricial, se realiz&#243; la discriminaci&#243;n de las mismas, para seleccionar de ellas las causas críticas, o sea, d&#243;nde concentrar el accionar estratégico para con las ECIT en funci&#243;n del desarrollo local. (<a href="/img/revistas/ms/v11n6/t0103611.jpg">Tabla 1</a>)<br /><br /><br /><br />    
<p align="center"><img src="/img/revistas/ms/v11n6/g0103611.jpg" alt="" /></p>                 </p>    
<p>Del análisis de la matriz se infiere que los seis aspectos identificados, se corresponden con causas críticas, ubicados en el cuadrante superior derecho, que es donde se concentran los principales problemas a atender, o sea los que tienen un total activo alto y un total pasivo alto y son como tal causas de unos y consecuencias de otros; es sobre ellos que se debe centrar el accionar estratégico de las entidades de ciencia a nivel municipal para adecuar mejor su accionar en funci&#243;n del desarrollo local.</p>    <p>Una vez tomados en cuenta los resultados de la matriz, se realiz&#243; un análisis del contexto externo a entorno en el que operan la ECIT y a la vez, los factores relevantes que determinan su gesti&#243;n. <br /><br /><strong>Análisis del contexto externo o del entorno:</strong> se identificaron factores relevantes en la definici&#243;n de la estrategia a seguir para lograr un mejor desempeño de las entidades de ciencia en la gesti&#243;n del desarrollo local, que son los siguientes: (I) Deficiente organizaci&#243;n para la gesti&#243;n a nivel territorial, (II) Déficit de conocimientos específicos para integrar la gesti&#243;n, (III) Inadecuada gesti&#243;n de proyectos desde la base, (IV) Débil introducci&#243;n de resultados en la práctica social, (V) Falta de mecanismos de articulaci&#243;n para la integraci&#243;n de la gesti&#243;n en las organizaciones (VI)Limitaciones en el conocimiento de la gesti&#243;n de la ciencia, la tecnología, la innovaci&#243;n y el medioambiente, (VII) Insuficiente marco legal.</p>    <p>Se identificaron de los retos, impactos, amenazas y oportunidades que el ámbito exterior de la gesti&#243;n integrada en las entidades de ciencia a nivel local, ofrece al desarrollo estratégico del municipio. (<a href="#img1">Cuadro 1</a>).<br /><br /><a name="img1"></a>    <p align="center"><img src="/img/revistas/ms/v11n6/f0103611.jpg" alt="" /></p><br /> <br /><strong>Análisis del contexto interno:</strong> se realiz&#243; la evaluaci&#243;n de la descripci&#243;n de la situaci&#243;n actual del funcionamiento de las entidades de ciencia a nivel local, donde son identificados: procesos, desarrollo organizacional, problemas o debilidades que constituyen barreras para el desempeño presente y futuro de esta actividad, en funci&#243;n del desarrollo territorial y la pertinencia de asumir como estrategia de trabajo la gesti&#243;n integrada de las dimensiones ciencia, tecnología, innovaci&#243;n y medioambiente.</p>    
<p>La encuesta aplicada evidenci&#243; que el 87,3 % de los encuestados reconocen que el trabajo en las entidades de ciencia a nivel local debe estar dirigido fundamentalmente en cinco campos de acci&#243;n: organizaci&#243;n de la gesti&#243;n integrada a nivel territorial, proceso de gesti&#243;n del conocimiento, gesti&#243;n de proyectos, introducci&#243;n de resultados y la gesti&#243;n ambiental.</p>    <p>Con esta descripci&#243;n general se realiz&#243; la identificaci&#243;n de variables clave de la gesti&#243;n integrada, las cuales, se consideran como las características más relevantes cuyo correcto funcionamiento depende, en menor o mayor medida, de las potencialidades de las entidades de ciencia para hacer frente a los retos que entraña el desarrollo territorial, las que fueron a su vez identificadas como debilidades (D) y fortalezas (F). (<a href="/img/revistas/ms/v11n6/f0203611.jpg">Cuadro 2</a>).<br /><br /><br /><br />Del análisis del contexto interno y externo se identificaron los elementos orientadores para la implementaci&#243;n del programa de acciones para perfeccionar su desempeño en la gesti&#243;n integrada de las entidades de ciencia a nivel local. (<a href="/img/revistas/ms/v11n6/f0303611.jpg">Cuadro 3</a>.).<br /> <br /> <br /><br />Los resultados del diagn&#243;stico estratégico de esta etapa definieron los elementos a considerar para las acciones a ejecutar.</p>    
<p>Como un elemento a tener en cuenta será que para ordenar la estructura y el funcionamiento de los RRHH en casos necesarios, se tomará en cuenta lo planteado  por Beer y colaboradores citado por Cuesta,<sup>8</sup> sobre  mapa modificado de gesti&#243;n de los RRHH.</p>    ]]></body>
<body><![CDATA[<p>Todo lo que se proyecte desde el Plan de Acci&#243;n, debe ser sujeto a un proceso de revisi&#243;n y monitoreo sistemático, en el que la evaluaci&#243;n de la eficacia, la eficiencia y la efectividad juegan un significativo papel, sobre todo para el perfeccionamiento o mejora del trabajo de la gesti&#243;n mediante las ECIT, en funci&#243;n del desarrollo local.<br /> <br /><strong>Cálculo de la efectividad, la eficiencia y la eficacia de la gesti&#243;n</strong><br /><br />Para lograr la mejora continua en el desempeño de las ECIT, se necesita calcular la efectividad, la eficiencia y la eficacia de las acciones que se implementen en dichas entidades de ciencia, con la finalidad de lograr mejora continua en el perfeccionamiento del desempeño en funci&#243;n del desarrollo local, todo lo cual debe tomar en consideraci&#243;n el avance que en materia de organizaci&#243;n y en conocimiento se haya logrado para materializar el desempeño en funci&#243;n del desarrollo local; para este objetivo las ecuaciones siguientes resultarán apropiadas, en ellas se incluye un término, el "grado de madurez", que está referido a ese tránsito de la entidad  en el tiempo y su incremento en la organizaci&#243;n y en el conocimiento específico para integrar la gesti&#243;n en funci&#243;n del desarrollo local.</p>    <p><strong>Bases del cálculo:</strong> según criterio de expertos se asignarán pesos específicos a los objetivos y a sus resultados correspondientes; para ambos casos se considerará que la suma del valor de todos los objetivos será igual a 100 puntos y la de los valores parciales de los resultados  de cada objetivo igual al valor parcial de estos. Del mismo modo, se asignarán valores reales al cumplimiento de los resultados para cada caso,  según el grado de satisfacci&#243;n que se logre como respuesta a cada objetivo. Se tendrá en consideraci&#243;n el tiempo real transcurrido en el período de implementaci&#243;n del programa de acciones y el grado de madurez logrado por la organizaci&#243;n en el desarrollo de la gesti&#243;n integrada según se ha descrito con antelaci&#243;n y se estimará un tiempo plan en correspondencia con las características de la entidad de ciencia de que se trate y la complejidad del entorno en que se desempeñe para lograr la integraci&#243;n de la gesti&#243;n y un nivel adecuado en su desempeño. Para tal prop&#243;sito el trabajo desarrollado por Castro N y Rajadel O19 resultará de utilidad, previa adecuaci&#243;n a las características propias de la entidad de que se trate.<br /><br /><strong>Ecuaciones de cálculo:</strong><br /><br /><strong>Eficacia</strong> = (Resultados / Objetivos) 100 = %. <br />                        n<br /><strong>Efectividad</strong> = &#931;    Valor real del resultado / Valor máximo del resultado     <br />                      r=1      Planificado   *   Grado de madurez <br />                                <br /><strong>Eficiencia</strong> =  (&#931; Valor real del resultado  * &#931; Valor total del resultado / Tiempo real) /    (&#931; Valor total del resultado  *  Valor total del resultado / Tiempo plan) * 100 = % <br /><br />Sobre lo ya planteado, para ordenar las acciones en un plan, en funci&#243;n de la mejora en el desempeño de las ECIT a nivel local, es necesario tener en cuenta además, los objetivos y los resultados a lograr por las ECIT. (<a href="/img/revistas/ms/v11n6/f0403611.jpg">Cuadro 4</a>).<br /><br /><br /><br />Plan de Acci&#243;n para el perfeccionamiento del trabajo de las ECIT, en funci&#243;n del desarrollo local.</p>    
<p>Objetivo:</p>    <p>1.    Incrementar la gesti&#243;n de la ciencia, la   innovaci&#243;n tecnol&#243;gica y el medioambiente a escala local.</p>    <p>Acciones:</p><ul>    <li>Ordenar la estructura ejecutiva y adecuarla a la realidad contextual de la Entidad de Ciencia e Innovaci&#243;n Tecnol&#243;gica (ECIT).</li>    <li>Identificar los vacíos (auto diagn&#243;stico) tanto cognitivos como de capacidades necesarias para la gesti&#243;n.</li>    <li>Realizar el levantamiento o diagn&#243;stico de las demandas del desarrollo, que están reflejadas en la estrategia de desarrollo local del municipio.</li>    </ul>    <p>2.    Incrementar la participaci&#243;n local en el  diseño y construcci&#243;n del desarrollo.</p>    ]]></body>
<body><![CDATA[<p>Acciones:</p><ul>    <li>Ordenar el árbol de problemas y el árbol de objetivos para el área de competencias de la ECIT.</li>    <li>Ordenar las acciones mediante proyectos estructurados según marco l&#243;gico.</li>    <li>Estructurar consultorías y/o servicios científico-técnicos en correspondencia con el árbol de problemas.</li>    </ul>    <p>3.    Crear y aprovechar las capacidades a diferentes instancias.</p>    <p>Acciones:</p><ul>    <li>Identificar y crear las capacidades necesarias para enfocar la gesti&#243;n a prioridades.</li>    <li>Desarrollar programas formativos en correspondencia con las debilidades cognitivas que presenta la ECIT, para enfrentar la gesti&#243;n local del desarrollo.</li>    </ul>    ]]></body>
<body><![CDATA[<p>4.      Fortalecer las estructuras de interfaz.</p>    <p>Acciones:</p><ul>    <li>Potenciar el trabajo en redes entre las ECIT.</li>    <li>Ordenar el flujo de informaci&#243;n para poder compartirlo entre las ECIT.</li>    <li>Fomentar el intercambio de saberes y el trabajo en equipo.</li>    <li>Desarrollar la evaluaci&#243;n del desempeño del gestor en la ECIT.</li>    </ul>    <p>5.      Perfeccionar la ética de la gesti&#243;n.</p>    <p>Acciones:</p><ul>    <li>Lograr paquetes tecnol&#243;gicos mediante el proceso de gesti&#243;n.</li>    ]]></body>
<body><![CDATA[<li>Organizar el proceso antes y durante el accionar de la ECIT para con la producci&#243;n y/o los servicios.</li>    <li>Mantener los principios éticos en los procesos de gesti&#243;n.</li>    <li>Observar una postura colaborativa y comunitaria, sin abrir fronteras o murallas desde las disciplinas.</li>    </ul>    <p>6.    Mejorar correspondencia entre ciencia planificada, uso del financiamiento disponible y demandas locales.</p>    <p>Acciones:</p><ul>    <li>Ordenar todas las acciones por proyectos gradados según respuestas a prioridades.</li>    <li>Gradar la gesti&#243;n por proyectos mediante el trabajo en equipos.</li>    <li>Atender a las demandas que se corresponden con las Estrategias de Desarrollo Local aprobadas por las Asambleas Municipales.</li>    <li>Monitorear o gerencial y auditar los procesos y los proyectos.</li>    ]]></body>
<body><![CDATA[</ul>    <p>7.      Fortalecer la gesti&#243;n.</p>    <p>Acciones:</p><ul>    <li>Establecer cronograma de fiscalizaci&#243;n de las acciones comprometidas.</li>    <li>Calcular efectividad, eficiencia y eficacia desde el cumplimiento de los objetivos.</li>    <li>Planificaci&#243;n de los recursos mediante los proyectos que dan respuesta a las prioridades y procesos relevantes.</li>    <li>Realizar los análisis bajo el concepto de mejora continua.</li>    </ul>    <p></p>    <p></p></font></P>
            ]]></body>
<body><![CDATA[<P>&nbsp;</P>
            <P>&nbsp;</P>
    
                                            <P><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="3"><B>REFERENCIAS 
  BIBLIOGR&Aacute;FICAS</B></font><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> 
  </font> </P>
      <!-- ref --><P><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> 1.            Manual de Oslo. Guía para la recogida e interpretaci&#243;n de datos sobre innovaci&#243;n. Luxembourg: OECD; 2005</font><!-- ref --><P><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> 2.                    Torrej&#243;n Velardiez M. Política tecnol&#243;gica y agentes del sistema regional de innovaci&#243;n. Impacto del VPM de I+ D de la UE en las regiones españolas. Revista de Economía Pública Social y Cooperativa. 2008;60:95-120</font><!-- ref --><P><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> 3.            Brundenius C0, Göransson B, Ågren J. The Role of Academic Institutions in the national System of Innovation and the Debate in Sweden. Sweden: Lund University; 2011</font><!-- ref --><P><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> 4.                    Lundvall BA. La base del conocimiento y su producci&#243;n. Ekonomiaz. 1999;45:14-37</font><!-- ref --><P><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> 5.                    Álvarez E, García W. Innovation determinants: Evidence in the manufacturing sector in Bogota. Semestre Econ&#243;mico. 2012;15(32):129-60</font><!-- ref --><P><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> 6.                    Navarro L, Pastor AC, Pastor J. Sistema de Ciencia e Innovaci&#243;n Tecnol&#243;gica. Rev Centro Politécnico Superior de Ingenieros. 2005;183(1):6-9</font><P><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> 7.                        Arocena R, Sutz J. El estudio de la innovaci&#243;n desde el Sur y las perspectivas de un nuevo desarrollo. Revista Iberoamericana de Ciencia, Tecnología, Sociedad e Innovaci&#243;n [revista en Internet]. 2006 [citado 23 Ene 2009];7:[aprox. 24p]. Disponible en: <a href="http://www.oei.es/revistactsi/numero7/articulo01.htm#" target="_blank">http://www.oei.es/revistactsi/numero7/articulo01.htm#</a></font></P>
       ]]></body>
<body><![CDATA[<!-- ref --><P><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> 8.                    Cuesta Santos A. La toma de decisiones consensuales: instrumentos y experiencias en gesti&#243;n organizacional. Direcci&#243;n y organizaci&#243;n. 1999;22:114-21</font><P><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> 9.                Oficina Nacional de Normalizaci&#243;n. Normas Cubanas. Sistemas de Gesti&#243;n de la Calidad. Fundamentos y Vocabulario [Internet]. La Habana: Oficina Nacional de Normalizaci&#243;n; 2005. Disponible en: <a href="http://calidad.egrem.co.cu/data/files/Documentos Externos/Calidad/NC-ISO 9000 .pdf" target="_blank">http://calidad.egrem.co.cu/data/files/Documentos Externos/Calidad/NC-ISO 9000 .pdf</a></font></P>
       <!-- ref --><P><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> 10.                    Howells J. Intermediation and the role of intermediaries in innovation. Research Policy. 2006;35(5):715-28</font><!-- ref --><P><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> 11.                    Casalet M, González L, Buenrostro E. La construcci&#243;n de las redes de innovaci&#243;n en los cluster de software. Quivera. 2008;10(1):92-115</font><P><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> 12.                Baxter B, Tyler J. Facilitating enterprising places: the role of intermediaries in the United States and United Kingdom. En:  The Economic Geography of Innovation. Cambridge: Cambridge University Press; 2007: p. 261-88</font></P>
       <P><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> 13.            Terán A, Bucci N. Evaluaci&#243;n de actividades de I+D e innovaci&#243;n. Caso: Empresas metalmecánicas. En:  Memorias del XII Seminario Latino-Iberoamericano de Gesti&#243;n Tecnol&#243;gica. C&#243;rdoba: ALTEC; 2009</font></P>
       <!-- ref --><P><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> 14.                    Davis Ch, Creutzberg T, Arthurs D. Applying an innovation cluster framework to a creative industry: the case of screen-based media in Ontario. Innovation: Management, Policy & Practice. 2009;11(2):201-14</font><!-- ref --><P><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> 15.                    Bekkers R, Freitas IM. Analyzing knowledge transfer channels between universities and industry: To what degree do sectors also matter?. Research Policy. 2008;37(10):1837-53</font><P><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> 16.            Lemens L. Innovo estructuras en Cuba: Apuntes para un estudio prospectivo. En:  Memorias del Seminario Iberoamericano sobre tendencias modernas en gerencia de la ciencia y la innovaci&#243;n tecnol&#243;gica. Ciudad de La Habana: Editorial Academia; 1997</font></P>
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       ]]></body>
<body><![CDATA[<!-- ref --><P><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> 18.                    Bacallao E. Una visi&#243;n desde la competitividad y la gesti&#243;n del conocimiento. Ciencia y Desarrollo. 2004;9(2):10-12</font><!-- ref --><P><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> 19.                    Castro Perdomo N, Rajadel Acosta ON. Sistema para el cálculo de la efectividad y eficiencia del proceso de integraci&#243;n de la gesti&#243;n de la ciencia, la innovaci&#243;n tecnol&#243;gica y el medioambiente a escala territorial. Ciencia y Sociedad. 2010;35(3):386-406</font><!-- ref --><P><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"> 20.            Faloh R, González E, Fariñas J. Las interfases en Cuba. Ciudad de La Habana: Editorial Academia; 1997</font><P>&nbsp;</P>
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    <P>&nbsp;</P>
    <P>&nbsp; </P>
    <P><font face="Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"><I>Nelson Arsenio Castro Perdomo</I>. Licenciado en Ciencias Químicas. MSc. en Estudios de Ciencia, Tecnología y Sociedad. MSc. en Gerencia de la Ciencia y la Innovaci&#243;n Tecnol&#243;gica. Profesor Auxiliar. Investigador Auxiliar. Universidad Carlos Rafael Rodríguez. Cienfuegos. Correo electr&oacute;nico: <U><FONT COLOR="#0000ff"><a href="mailto:ncastro@ucf.edu.cu">ncastro@ucf.edu.cu</a></FONT></U> 
  </font> </P>

    ]]></body>
<body><![CDATA[ ]]></body><back>
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<ref id="B1">
<label>1</label><nlm-citation citation-type="book">
<collab>Manual de Oslo</collab>
<source><![CDATA[Guía para la recogida e interpretaci&#243;n de datos sobre innovaci&#243;n]]></source>
<year>2005</year>
<publisher-loc><![CDATA[Luxembourg ]]></publisher-loc>
<publisher-name><![CDATA[OECD]]></publisher-name>
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<ref id="B2">
<label>2</label><nlm-citation citation-type="journal">
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