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Introducción
La comprensión de la gestión organizacional exige en primera instancia, analizar los conceptos de gestión y organización. Con relación al primero de ellos, la literatura pone a relieve una interesante polémica en torno a la similitud o no de este con el de administración, dirección y gerencia.1,2 No obstante lo anterior, existe coincidencia de criterios en considerar aquellos rasgos o características que les son comunes, como por ejemplo, el hecho de que todos se refieren a un proceso, con marcado carácter social, para la conducción de una organización, a través de las funciones de administración o ciclo de gestión, en la búsqueda de lograr metas y cumplir objetivos en términos de eficacia y eficiencia.
Por otra parte, el término organización alude en primera instancia a la función del proceso administrativo que tiene como objetivo el diseño y la determinación de estructuras, procesos, sistemas, métodos y procedimientos tendientes a la simplificación y optimización del trabajo.3,4 Sin embargo, dentro de sus acepciones, este se asume como un concepto universal, aplicable a todo tipo de agrupaciones sociales,5 en las que sus miembros contribuyen con su acción al logro de un propósito común.
En esa dirección, la gestión organizacional asumida desde una perspectiva praxiológica es aquel proceso encaminado de manera general a la conducción de una organización, cualquiera que sea su objeto social, por medio de las funciones o subsistemas del fenómeno administrativo (planeación, organización, dirección, y control), hacia el logro de sus objetivos con eficiencia y eficacia, y la satisfacción de las necesidades de la sociedad a la que se debe; matizado por el influjo del contexto interno y externo en que esta se desarrolla.
Sin embargo, la literatura científica también revela numerosas aportaciones que conllevan a asumir la gestión organizacional como área del conocimiento científico como lo declaran Moreno y otros:6
organiza conocimientos teóricos que son válidos a todas aquellas disciplinas que estudian a la organización en sus disímiles ámbitos de existencia en la vida socioeconómica y política, y desde los diferentes procesos, fenómenos y factores que le son inherentes;5,7
se distingue por poseer un objeto de estudio, en este caso la organización,5 entendida como un sistema social;7,8,9
posee una metodología de estudio;10 a pesar de que Sanabria considera que es una disciplina en construcción, cuya cientificidad está aún por formarse, en el marco de la aplicación rigurosa del precepto de la demostración, del desarrollo investigativo, del uso del pensamiento reflexivo y del avance autónomo hacia la comprensión de la realidad organizacional y del método del que hace uso;2
existe una comunidad de investigadores que, con su quehacer académico y científico contribuyen a sistematizar y enriquecer su cuerpo teórico-metodológico;
tiene una tradición histórica, signada por el devenir histórico-concreto de las ciencias administrativas y las teorías organizacionales, y el sinnúmero de corrientes y enfoques que han tributado a su conformación y consolidación;2,11
poseen un cuerpo de conocimientos -conceptos, paradigmas, problemas, aplicaciones, etc.- sujeto a leyes, principios, concernientes principalmente a la gestión por una parte, y la organización por otra; y que en general tienen como referentes a las ciencias administrativas y las teorías organizacionales.
Y sobre este último punto es preciso destacar la importancia que poseen los principios. A decir de García Vidal, constituyen la tesis básica inicial de toda teoría, los que no se limitan a formular una propiedad, sino que establecen un vínculo esencial y necesario entre la propiedad y el objeto.12
Guerrero plantea la importancia que poseen los principios, en tanto establecen una cualidad observable, universal en el tiempo y espacio; y se constituyen como el eje axial en las discusiones epistemológicas que se suscitan en torno a la condición disciplinaria de la gestión organizacional, evidencia de su validez científica, y en consecuencia, fundamento de su arquitectura epistemológica.13
Desde lo organizacional García Vidal califica como escasas las propuestas de principios,12 resaltando los propuestos por los padres de la administración científica Frederick Winslow Taylor y Henry Fayol; y los formulados al calor de la “Teoría de la Dirección Socialista”; de las que emergieron principios altamente reconocidos y aplicados en la actualidad -la mayoría de ellos de carácter técnico-organizativo-. Es válido hacer notar que, aunque existen elementos coincidentes, es significativa la diversidad de criterios en cuanto a los principios de la gestión organizacional. Se considera el criterio de Sanabria que plantea que la gestión organizacional es una disciplina aún en construcción.2
El objetivo de este artículo fue Formular una propuesta de principios de aplicación general que permita, por un lado comprender el fenómeno administrativo, y por otro guiar su práctica.
Desarrollo
Se emplearon como métodos teóricos el análisis y síntesis para analizar de manera lógica la necesidad de formular una propuesta de principios que mejor expliquen la gestión organizacional como actividad práctica. El histórico-lógico para conocer la evolución que ha experimentado la gestión organizacional como actividad práctica y como área del conocimiento científico. El hermenéutico-dialéctico en la comprensión, explicación, e interpretación de los referentes analizados. Y el holístico-dialéctico como expresión de la lógica que se siguió tanto para el análisis documental, como para el desarrollo de la propuesta de principios. Como empíricos, se emplearon la revisión documental y el análisis de redes sociales para la propuesta.
En el análisis de redes sociales se llevó a cabo un estudio exploratorio cualitativo y cuantitativo de las diferentes formulaciones de principios de diversos autores; las que obedecen a condiciones histórico-concretas, y que emanan de las diferentes escuelas, corrientes, tendencias y enfoques que han tributado a la conformación de las ciencias administrativas y las teorías organizacionales. Se tuvieron en cuenta diferentes formulaciones de principios, en los que se pueden observar elementos coincidentes y divergentes, los que permiten en mayor o menor medida explicar el fenómeno administrativo. Entre estas formulaciones se pueden citar los principios de la administración científica,14 los principios generales de la administración,15 los principios generales universales de la dirección,16 los principios teórico-conceptuales de la administración,12 los principios o lineamientos fundamentales para las funciones administrativas9 y los principios de la dirección socialista.17
Para visualizar las relaciones entre los principios, se realizó un análisis de correlación de distancias en el programa SPSS sobre la matriz binaria de autores vs. principios, para el cual se utilizó la medida binaria de similaridad de Jaccard; y con esto se obtuvo la matriz de proximidades. Esta matriz fue procesada con la herramienta NetDraw del software UCINET, y de la cual se obtuvo la red de relaciones entre los diferentes principios objeto de análisis. La red generada se muestra en la figura.
Para profundizar en la estructura de la red, se obtuvieron los parámetros de centralidad tales como el grado de centralidad normalizada, el grado de centralidad global de cercanía con la red (closeness) o el grado de centralidad global de cercanía armónica (harmonic closeness) -variante de la centralidad de proximidad en el caso de una red no conectada-, así como el vector propio (eigenvector). Ellos indican la cantidad de aristas de un vértice; el grado de influencia que tiene un vértice sobre toda la red; y el grado de dependencia de un nodo de sus vecinos, respectivamente.18 En la tabla se ofrece un resumen de las medidas de los principios más centrales en el análisis sostenido, y por ende los más recurrentes en las propuestas analizadas.
Tabla -Medidas de centralidad de la red de relaciones entre los principios más centrales
| Degree | Closeness | Harmonic Closeness | Eigenvector | |
|---|---|---|---|---|
| Autoridad | 44 | 119 | 49 | 0,255 |
| Unidad de mando | 44 | 119 | 49 | 0,255 |
| Jefes funcionales | 39 | 124 | 46,5 | 0,233 |
| División del trabajo | 39 | 124 | 46,5 | 0,233 |
| Unidad del personal | 38 | 125 | 46 | 0,215 |
| Unidad entre administración e información | 29 | 134 | 41,5 | 0,147 |
| Situación límite | 28 | 135 | 41 | 0,173 |
| Jerarquía | 27 | 136 | 40,5 | 0,152 |
| Unidad de dirección | 27 | 136 | 40,5 | 0,152 |
| Subordinación del interés particular al general | 27 | 136 | 40,5 | 0,152 |
| Orden | 26 | 137 | 40 | 0,148 |
| Objetividad | 26 | 137 | 40 | 0,146 |
Sintetizando el análisis sostenido hasta este punto, es válido resaltar el criterio de Guerrero, el que sostiene que para determinar la pertinencia de los principios -en este caso en el contexto de la gestión organizacional, hay que recurrir a los elementos primarios de toda organización “social” que son: las personas, los esfuerzos combinados, y el propósito o tarea común que se ha de realizar.13 Con tales fundamentos, se puede afirmar que los principios más recurrentes en las propuestas tenidas en cuenta describen o hacen alusión en mayor o menor medida a dichos elementos. Por ejemplo, en relación con engranar:
A las personas: autoridad, unidad de mando, jefes funcionales; unidad entre administración e información, jerarquía, y unidad de dirección.
A los esfuerzos combinados: unidad de personal, situación límite, subordinación de interés particular al general, orden, y objetividad.
Al propósito o tarea común que se ha de realizar: división de trabajo.
Por otra parte, también hacen alusión a elementos tan importantes para la gestión organizacional, tales como:
La conducción de una organización por medio de las funciones o subsistemas del fenómeno administrativo (planeación, organización, dirección, y control): autoridad, unidad de mando, jefes funcionales, unidad del personal, unidad entre administración e información, jerarquía, unidad de dirección, orden, y objetividad.
El logro de los objetivos con eficiencia y eficacia: división de trabajo, y situación límite.
La satisfacción de las necesidades de la sociedad a la que se debe: situación límite.
El influjo del contexto interno y externo en que ésta se desarrolla: situación límite.
Es escasa la presencia de principios referidos a las funciones de la administración: la planeación y el control. Por ello, resulta pertinente su inclusión en la propuesta. Otros principios podrían incluirse, pero se considera que algunos de los más recurrentes de cierta forma ya están contemplados. Tal es el caso de la racionalidad económica, las proporciones óptimas y la eficacia, el eslabón fundamental, entre otros, implícitos por ejemplo en el principio de la situación límite. Así, se asumen como principios que mejor describen la gestión organizacional:
Autoridad: consiste en la facultad de mandar y en el derecho a ser obedecido. La facultad de mando tiene dos fuentes: la legal -inherente a la función- y la personal, de la cual emana de la inteligencia, juicio, prudencia, valor moral y aptitud de mando.
División del trabajo: la que se aplica tanto a operaciones técnicas como administrativas, lo que produce, como consecuencia, la especialización de las funciones y la asignación de responsabilidades concretas. Esto conlleva a un nivel de especialización en una tarea determinada, y por ende a la adquisición de habilidades, seguridad y precisión, factores que redundan en un mejor rendimiento.
Control: controlar el trabajo para cerciorarse de que está ejecutándose de acuerdo con las normas establecidas y según el plan previsto. La gerencia debe cooperar con los empleados para que la ejecución sea la mejor posible.
Jerarquía: representada por la serie de jefes que van desde la autoridad superior hasta el jefe de menor categoría. La serie de jefes constituye una cadena o vía a través de la cual descienden y ascienden las comunicaciones formales en la organización. La mayor parte de estas comunicaciones, desde arriba hacia abajo, se expresan en órdenes; instrucciones; reglas; manuales y procedimientos. Desde abajo hacia arriba, se expresan principalmente, en informes, respuestas, acciones y comportamientos.
Objetividad: el cual insta al dominio general de conceptos, leyes y principios que, en justa correspondencia con la práctica, y de forma creativa, permiten desarrollar una gestión eficaz, en beneficio de los intereses de la sociedad.
Orden: el que hace referencia al aspecto físico -tratado por Taylor como “condiciones de trabajo”-, y social. En este último aspecto -tratado por Taylor como “principio de preparación”-, se refiere a una buena organización, un reclutamiento técnico del personal, una capacitación adecuada, y la atención de las necesidades de recursos y elementos para desempeñar a cabalidad su trabajo.
Planeación: que promulga la sustitución del criterio individual, la improvisación y la actuación empírico-práctica del trabajador por métodos basados en procedimientos científicos. Cambiar la improvisación por la ciencia mediante la planeación del método de trabajo.
Situación límite: la cual constituye la expresión fenoménica de la relación entre el entorno y la organización a través de la relación demanda y oferta logrando así una orientación original de la gestión para la mejora del contrario más deprimido.
Subordinación del interés particular al general: que postula que el interés de un trabajador o de un grupo de trabajadores no debe prevalecer sobre los objetivos e intereses de la organización, y/o de la sociedad de manera general, lo que implica un arraigado sentido de pertenencia de cada persona a un todo organizacional y/o social.
Unidad de dirección: en una organización todas las actividades deben ser armónicas con su misión, políticas, y objetivos. Sus componentes deben cooperar para alcanzar esos fines.
Unidad de mando: cada persona dentro de una organización responde únicamente ante un solo jefe.
Unidad del personal: que se refiere a la armonía, la solidaridad y la unión del personal constituyen la mayor fuerza de una organización.
Unidad entre administración e información: cuestión que obedece a la necesidad de contar con la cantidad y calidad de la información necesaria para la toma de decisiones.
Consideraciones finales
Los principios propuestos permiten por un lado comprender el conocimiento que se tiene acerca del fenómeno administrativo -identificar, describir, interpretar, y analizar-, y por otro guiar su práctica; lo que pone a relieve la importancia que poseen los principios, desde el punto de vista gnoseológico y metodológico, respectivamente. Esta propuesta se considera pertinente, en tanto postula principios que tienen validez científica en disímiles contextos organizacionales, y sociales en general.
Por último, baste considerar el carácter flexible de la propuesta de estos principios, en función de dejar margen a la inclusión de aquellos que constituyen reflejo de la realización práctica de la gestión organizacional, en correspondencia con el medio en que tenga lugar. En esa dirección, se pueden señalar por ejemplo en el contexto socialista del Estado cubano, la pertinencia de principios tales como el centralismo democrático; la unidad de objetivos entre el Partido, la administración y los sindicatos; el estímulo; entre otros.
